■本報(bào)記者 張文章
福建省晉江市不少手機(jī)用戶(hù)忽然間發(fā)現(xiàn)自己的話費(fèi)被悄悄蠶食一空。不知何時(shí)起，他們的手機(jī)號(hào)被偷偷綁定了另外一個(gè)陌生的手機(jī)號(hào)，并為這個(gè)“私生號(hào)”支付包括短信費(fèi)、通話費(fèi)等通信費(fèi)用。原來(lái)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)福建有限公司晉江分公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)晉江移動(dòng))在不告知用戶(hù)的情況下，私自給用戶(hù)開(kāi)通主號(hào)代付費(fèi)業(yè)務(wù)，私綁“私生號(hào)”。除此之外，晉江移動(dòng)還將各種套餐強(qiáng)塞給不知情的用戶(hù)。
遭遇“私生號(hào)”
今年6月，在外地工作了兩年的施先生回到晉江生活。當(dāng)他去晉江移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳打印話費(fèi)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)這兩年他一直替一個(gè)陌生的手機(jī)號(hào)代付話費(fèi)近3000元，僅5月份就付了100元。晉江移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳的工作人員解釋說(shuō)，施先生參加了主號(hào)綁定贈(zèng)副卡的活動(dòng)，該陌生號(hào)碼與其手機(jī)號(hào)綁定，根據(jù)協(xié)議，施先生的主號(hào)將為新贈(zèng)送的手機(jī)號(hào)代付話費(fèi)。施先生對(duì)此不解，因?yàn)檫@兩年自己并不在晉江，不可能參加此類(lèi)活動(dòng)，也未出借過(guò)身份證件讓他人代辦。施先生要求晉江移動(dòng)提供由他本人簽字的綁定代付費(fèi)協(xié)議，晉江移動(dòng)卻無(wú)法提供，并讓施先生找郵政部門(mén)，稱(chēng)該活動(dòng)由郵政部門(mén)發(fā)起。這更讓施先生一頭霧水：手機(jī)話費(fèi)出問(wèn)題，為何要找郵政部門(mén)？
生活在本地的晉江移動(dòng)用戶(hù)也難逃避憑空冒出的“私生號(hào)”。晉江的金先生告訴記者，自己手機(jī)的包月套餐是288元，但每個(gè)月卻要多交300多元。晉江移動(dòng)解釋說(shuō)，去年開(kāi)展過(guò)主號(hào)綁定贈(zèng)副卡的活動(dòng)，金先生手機(jī)的副卡已由郵政快遞給他。但金先生對(duì)所謂的主號(hào)綁定贈(zèng)副卡的活動(dòng)一無(wú)所知，自己也從未收到過(guò)所謂的副卡。“移動(dòng)公司為何能在機(jī)主不知情的情況下擅自開(kāi)通主號(hào)代付費(fèi)業(yè)務(wù)，這和搶奪有何區(qū)別？”金先生說(shuō)。
晉江的張女士也遭遇同樣的情況。今年7月，她發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)號(hào)被一個(gè)陌生號(hào)“捆綁”了近一年，每個(gè)月得幫其他人支付費(fèi)用。晉江移動(dòng)的解釋是，贈(zèng)送給張女士的副卡可能被別人簽收和使用。
強(qiáng)塞套餐
2011年5月，安徽的鄧先生在晉江移動(dòng)辦理了保底消費(fèi)套餐業(yè)務(wù)，約定每月最低消費(fèi)120元，晉江移動(dòng)每月贈(zèng)50元話費(fèi)。半年后，鄧先生取消了該套餐，可晉江移動(dòng)還是按每月120元扣費(fèi)。鄧先生再次取消該套餐，隨后又發(fā)現(xiàn)被晉江移動(dòng)開(kāi)通該套餐并收費(fèi)。鄧先生多次向10086投訴未果。今年5月29日，鄧先生再次發(fā)現(xiàn)自己被晉江移動(dòng)開(kāi)通了該套餐，要求晉江移動(dòng)解釋這種強(qiáng)制消費(fèi)的行為。晉江移動(dòng)卻稱(chēng)，每月贈(zèng)送50元的話費(fèi)，用戶(hù)辦理該套餐不吃虧。“如果移動(dòng)公司只是偶爾偷塞一次套餐，忍忍也就算了，但三番五次強(qiáng)迫用戶(hù)使用，實(shí)在欺人太甚，晉江移動(dòng)不能這樣無(wú)休無(wú)止地強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。”鄧先生9月18日接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
然而，逼著用戶(hù)“吃”套餐的現(xiàn)象并沒(méi)有因?yàn)橛脩?hù)的維權(quán)而中止。晉江的王先生告訴記者，自己曾3次收到晉江移動(dòng)的霸王短信，直接通知自己辦理某套餐，無(wú)須確認(rèn)，次月即生效。“我從來(lái)沒(méi)有辦理過(guò)這些套餐，如果不仔細(xì)看短信，都不知道自己被收了費(fèi)”。鄧先生要求晉江移動(dòng)解釋?zhuān)两裎吹玫酱饛?fù)。
晉江的吳女士6月底發(fā)現(xiàn)，晉江移動(dòng)在未經(jīng)她本人同意的情況下，幫她開(kāi)通保底消費(fèi)40元的通信套餐。經(jīng)12315核查，該保底套餐為晉江移動(dòng)陳埭營(yíng)業(yè)廳私自替用戶(hù)辦理。
更奇怪的是，晉江移動(dòng)還會(huì)強(qiáng)制取消用戶(hù)原有的套餐。李先生從2002年開(kāi)始使用包月20元上網(wǎng)流量套餐。一年前，晉江移動(dòng)致電他推薦優(yōu)惠大禮包業(yè)務(wù)，李先生不同意，但晉江移動(dòng)仍擅自給其開(kāi)通，并取消了李先生原來(lái)的套餐。晉江移動(dòng)承諾，該優(yōu)惠大禮包業(yè)務(wù)一年后到期，就恢復(fù)原有的套餐。可后來(lái)，晉江移動(dòng)以早已停辦該套餐業(yè)務(wù)為由，拒絕恢復(fù)原套餐。
可加倍索賠
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述的手機(jī)用戶(hù)均在不知情和未簽定任何綁定代付費(fèi)業(yè)務(wù)、套餐業(yè)務(wù)協(xié)議的情況下，被晉江移動(dòng)強(qiáng)行綁定業(yè)務(wù)和開(kāi)通套餐。經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)介入調(diào)解，晉江移動(dòng)都替這些用戶(hù)解除了業(yè)務(wù)捆綁以及取消了套餐，并退還了多收的話費(fèi)。
福建寬達(dá)律師事務(wù)所白奇龍律師認(rèn)為，晉江移動(dòng)的做法涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。用戶(hù)是將手機(jī)話費(fèi)通過(guò)預(yù)存款的形式存放在晉江移動(dòng)手機(jī)號(hào)的賬戶(hù)內(nèi)，未使用的話費(fèi)屬于公民的財(cái)產(chǎn)，移動(dòng)公司只是代為保管。晉江移動(dòng)在用戶(hù)不知情的情況亂收費(fèi)，導(dǎo)致用戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的賠償責(zé)任。
據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)早在2007年就全面實(shí)施“收費(fèi)誤差，雙倍返還”的承諾，對(duì)于多收的各類(lèi)業(yè)務(wù)費(fèi)用(包括移動(dòng)信息服務(wù)費(fèi)用)承諾予以客戶(hù)加倍賠償。目前，晉江已有不少移動(dòng)用戶(hù)成功索賠的案例。
今年5月26日，晉江的吳先生發(fā)現(xiàn)晉江移動(dòng)擅自替其開(kāi)通手機(jī)郵箱包月套餐，每月5元，收取了3個(gè)月共15元的費(fèi)用。在12315的幫助下，晉江移動(dòng)返還了吳先生15元費(fèi)用，并賠償了15元。
5月30日，晉江的施先生發(fā)現(xiàn)自己被收取手機(jī)視頻和手機(jī)閱讀費(fèi)用功能費(fèi)15元，但他從未看過(guò)手機(jī)視頻或進(jìn)行手機(jī)上網(wǎng)閱讀。他要求晉江移動(dòng)解釋并提供憑證，晉江移動(dòng)稱(chēng)無(wú)法解釋?zhuān)杉颖斗颠�費(fèi)用。經(jīng)工商部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，移動(dòng)公司當(dāng)場(chǎng)給施先生停止使用手機(jī)視頻以及手機(jī)閱讀項(xiàng)目的功能，同時(shí)將30元話費(fèi)返還到用戶(hù)手機(jī)上。
應(yīng)明示用戶(hù)
9月中旬，福建省通信管理局接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者推出新業(yè)務(wù)以及為用戶(hù)開(kāi)通包月付費(fèi)時(shí)，應(yīng)事先征得用戶(hù)的明確同意，明確告知用戶(hù)使用和取消該試用業(yè)務(wù)的方法。未經(jīng)用戶(hù)事先明確同意、用戶(hù)未主動(dòng)提出開(kāi)通申請(qǐng)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行向用戶(hù)開(kāi)通服務(wù)項(xiàng)目的，不得向用戶(hù)收取費(fèi)用。
福建省通信管理局稱(chēng)，福建手機(jī)用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)收取費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者投訴并要求合理解決。對(duì)相關(guān)企業(yè)處理不滿意的，可向福建省通信管理局或國(guó)家工業(yè)和信息化部申訴。福建省通信管理局也將加大查處力度，及時(shí)糾正違規(guī)收費(fèi)行為，維護(hù)電信用戶(hù)的合法權(quán)益。
9月11日，記者就亂收費(fèi)和賠償問(wèn)題采訪晉江移動(dòng)。截至發(fā)稿時(shí)，晉江移動(dòng)未作表態(tài)。
