一路向上的跋涉者
——山東省萊陽市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)企業(yè)發(fā)展之路
■文/龔安靜
多年來，這樣的工作重復(fù)了一遍又一遍，卻依舊熱情不減；多年來，同樣的喜訊傳回了一次又一次，卻仍然從容淡定。這一切，已不僅僅是本職工作，而是承載了更大的愿望：讓優(yōu)質(zhì)、安全的萊陽制造占領(lǐng)中國乃至世界市場。為此，萊陽市質(zhì)監(jiān)局默默奉獻(xiàn)著……
今年來，萊陽市質(zhì)監(jiān)局緊扣萊陽市委市政府的“一個突破、兩個高于”發(fā)展目標(biāo)，秉承“效率更高、服務(wù)更優(yōu)”的原則，將行風(fēng)和“軟環(huán)境”建設(shè)工作與嚴(yán)格履行職責(zé)，與為萊陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來，重點突出規(guī)范行政和服務(wù)行為，主動創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)提供百分百的滿意服務(wù)，全局正行風(fēng)、講服務(wù)、樹形象、謀發(fā)展的良好格局正逐步形成。先后獲得省市各級表彰、獎勵近20項。
強(qiáng)健筋骨
打鐵還需自身硬。為更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，萊陽市質(zhì)監(jiān)局從自身出發(fā)，進(jìn)一步解放思想、探索創(chuàng)新，以實干當(dāng)頭，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。針對近年來社會上出現(xiàn)的一系列廉政問題，該局根據(jù)市局和市政府的相關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新推進(jìn)廉政風(fēng)險點分析和防范管理工作，通過抓好“風(fēng)險排查”、“制度建設(shè)”和“監(jiān)督管理”，初步形成了具有萊陽質(zhì)監(jiān)特色的廉政風(fēng)險點分析和防范管理機(jī)制。
“在確定排查方式和內(nèi)容后，我們還從制度和管理上進(jìn)行了體系構(gòu)造。通過科學(xué)管理，劃定風(fēng)險等級。將風(fēng)險等級確定為A、B、C三個等級，提前預(yù)警。全局確定為A級5個，B級19個，C級8個。還以廉潔規(guī)范運(yùn)作為重點，出臺涵蓋廉政建設(shè)、資金管理、財務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理的《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》，繪制了工作流程圖，初步構(gòu)筑起質(zhì)監(jiān)工作反腐倡廉制度體系。”該局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，自開展廉政風(fēng)險點分析和防范管理工作以來初見成效。“以廉促政”聯(lián)動效應(yīng)明顯，通過制定防控措施，不斷健全完善涉及重要決策和行使權(quán)力規(guī)范、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)事項，保障質(zhì)監(jiān)服務(wù)提速增效。
同時，為全面提升行政管理水平，去年，該局引入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過把ISO9001質(zhì)量體系中的以顧客滿意為關(guān)注焦點等原則與全心全意為人民服務(wù)的宗旨緊密結(jié)合，把加強(qiáng)制度建設(shè)、執(zhí)行規(guī)定與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的“建立并實施文件化質(zhì)量管理體系”基本思想相聯(lián)系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立起符合單位管理要求的質(zhì)量管理體系，使各項工作有章可循，走上制度化、規(guī)范化軌道，成為了“標(biāo)準(zhǔn)化”的政府職能部門。
惠及民生
“恪守為民之責(zé)多辦利民之事”，萊陽質(zhì)監(jiān)人以自己的行動詮釋著這句承諾背后沉甸甸的份量。
“組織機(jī)構(gòu)代碼證，就是社會經(jīng)濟(jì)活動中的通行證，其作用相當(dāng)于單位的身份證。許多企業(yè)在注冊設(shè)立的時候都對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理以及行業(yè)相關(guān)的審批許可項目非常重視，卻常常忽略了組織機(jī)構(gòu)代碼的辦理。”該局標(biāo)準(zhǔn)科負(fù)責(zé)人說。山前店鎮(zhèn)轄區(qū)37家村委會，因平時不注意代碼證書管理，好多代碼證書未驗證或已過期，村委會證明材料也無法提供。面對眼前一大堆材料和公章，萊陽市質(zhì)監(jiān)局代碼工作人員不慌不亂，認(rèn)真細(xì)致地對照檢查并加蓋公章，對復(fù)印件圖像不清晰等現(xiàn)象進(jìn)行了一一修改，最后將37家村委會代碼材料準(zhǔn)備完畢。還有部分村民委員會沒有成立文件，該局工作人員多次跑民政局和政府辦，最后開具政府加蓋公章的村委會成立證明，并加班加點對37家村委會代碼進(jìn)行了集中受理，共用3天時間，采用網(wǎng)上辦理和現(xiàn)場受理同時進(jìn)行的方式，完成了初審、復(fù)審、上報、現(xiàn)場確認(rèn)和打印證書……這是該局開展組織機(jī)構(gòu)代碼服務(wù)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動中的一幕。
服務(wù)貼身，源于用心。鑒于廣大群眾日益增長的服務(wù)需求，該局結(jié)合自身工作職能，堅持質(zhì)監(jiān)服務(wù)資源在“請進(jìn)來”的基礎(chǔ)上向“走出去”轉(zhuǎn)變，深入開展質(zhì)監(jiān)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，讓質(zhì)監(jiān)服務(wù)更加便民、利民、惠民。為進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，該局監(jiān)管重心前移，服務(wù)前伸，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一線。該局工作人員分赴18個鎮(zhèn)(街道)，主動上門為709個行政村集中辦理、變更和年檢《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。“爭取讓廣大群眾在自己的家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)監(jiān)服務(wù)。”該局標(biāo)準(zhǔn)科工作人員自豪地說。
同時，在服務(wù)企業(yè)方面，該局針對不同企業(yè)特點，及時推出避開企業(yè)生產(chǎn)高峰期，利用企業(yè)停產(chǎn)檢修或放假休息空隙，對企業(yè)特種設(shè)備和計量器具進(jìn)行檢驗、檢修的“錯時服務(wù)”；開辟服務(wù)“綠色通道”，實行8小時以外預(yù)約服務(wù)制度，對重點骨干企業(yè)和重大招商引資項目實行急事急辦、特事特辦，只要企業(yè)提前告知和預(yù)約，即指派專人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
在開展“前置”服務(wù)的同時，萊陽市質(zhì)監(jiān)局積極探索，不斷延伸“前置”服務(wù)內(nèi)容，在服務(wù)措施上進(jìn)一步超前謀劃，賦予“前置”服務(wù)新的含義。
“您看，這就是我們公司的冷凍食肉制品，如果我們今年成功獲得了‘山東名牌’產(chǎn)品，以后的市場前景肯定更加廣闊”。山東省春雪有限公司董事長鄭維新興奮地說。“質(zhì)監(jiān)局的超前式服務(wù)做到了企業(yè)的心坎里，企業(yè)沒想到的，你們想到了，企業(yè)想到的，你們做到了。”這是山東萊陽市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)名牌服務(wù)小分隊開展面對面服務(wù)活動的場景。經(jīng)過多年的經(jīng)驗摸索，“與企業(yè)面對面交流工作，直接提出問題，現(xiàn)場解決困難”已經(jīng)成為該局一套成體系的服務(wù)活動，并得到了企業(yè)的認(rèn)可。據(jù)悉，該局在面對面服務(wù)企業(yè)的過程中，首先將有資質(zhì)的企業(yè)全部納入到幫扶行列，一邊幫助其完善企業(yè)規(guī)范管理的“軟件”，一邊幫助有條件、有需求的企業(yè)開展管理和計量等體系認(rèn)證、采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等“硬件”，帶動企業(yè)在管理和產(chǎn)品質(zhì)量等方面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時，該局還堅持以企業(yè)唱主角的原則，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)依托自身優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，力爭使部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。
保民平安
民以食為天，食以安為先。萊陽市是全國聞名的食品工業(yè)大市，2011年，食品工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的53％左右，食品安全問題尤為重要。“面對當(dāng)前食品安全新形勢，我們要負(fù)重奮進(jìn)，大力倡導(dǎo)敢干、苦干、會干、快干、帶頭干的五個實干精神”該局負(fù)責(zé)人說。今年來，該局積極創(chuàng)新監(jiān)管思路，探索監(jiān)管模式，通過建立“一軸二線三面”新模式，積極搶占食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管制高點，構(gòu)筑食品安全監(jiān)管風(fēng)險防控體系，呵護(hù)萊陽市民“舌尖上的安全”。
另外，“特種設(shè)備的安全事關(guān)工人的生命安全，也關(guān)系經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，必須高度重視、嚴(yán)格監(jiān)管。”該局安監(jiān)科負(fù)責(zé)人說。針對全市特種設(shè)備量大面廣的現(xiàn)實，在具體實踐中該局采用內(nèi)外兩個聯(lián)動齊抓共管，形成合力。
“監(jiān)管為輔，重在積極幫扶。”除了嚴(yán)格監(jiān)管外，該局還對全市企業(yè)進(jìn)行積極幫扶引導(dǎo)。今年以來，該局先后對240名特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，發(fā)放了590多份培訓(xùn)材料和特種設(shè)備專業(yè)書籍。同時，要求特種設(shè)備安全監(jiān)察員摸清了轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備家底和使用現(xiàn)狀，為開展特種設(shè)備的日常管理，打下了較為扎實的基礎(chǔ)。
《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年8月刊
