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進口奶粉新規(guī)將至 新西蘭50%奶粉或退出中國

2014-04-28 09:25    第一財經(jīng)日報        

   近日,廣東一家嬰幼兒奶粉企業(yè)負責人正在新西蘭尋找合適的新代工企業(yè),由于此前為該公司代工的企業(yè)未能按照中國政府的相關(guān)要求進行注冊,意味著這家奶粉企業(yè)如果找不到已經(jīng)注冊的生產(chǎn)企業(yè)代工,將無法繼續(xù)生產(chǎn)嬰幼兒奶粉并進口至國內(nèi)。目前,該負責人已經(jīng)在考慮退出嬰幼兒奶粉行業(yè)。

  實際上,諸如此類的企業(yè)并不在少數(shù)。根據(jù)新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部最新的通報,目前有13家新西蘭嬰兒配方奶粉生產(chǎn)廠家通過了中國有關(guān)機構(gòu)的檢查,并將繼續(xù)出口產(chǎn)品到中國,這13家是新西蘭最主要的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)。而具體到奶粉品牌數(shù)量,新西蘭出口的150個奶粉品牌中,大約有70個可能無法通過注冊。

  一家嬰幼兒奶粉代工企業(yè)負責人向《第一財經(jīng)日報》記者表示,由于不清楚能夠注冊的具體標準是怎樣的,企業(yè)目前并未做太大改變,仍然在觀望中。

  根據(jù)國家質(zhì)檢總局2013年第133號公告,對華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)應按照《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令第152號)、《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》(質(zhì)檢總局令第145號)及《質(zhì)檢總局關(guān)于公布〈進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄〉的公告》(質(zhì)檢總局公告2013年第62號)的規(guī)定,辦理注冊。自2014年5月1日起,未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進口。

  新西蘭當?shù)赜屑s60家奶粉企業(yè),主要的生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)基本上都通過了注冊,這13家奶粉企業(yè)占新西蘭嬰幼兒奶粉出口量的90%。

  雖然該政策是面向生產(chǎn)企業(yè)的,但并不代表生產(chǎn)企業(yè)通過,其生產(chǎn)的所有品牌奶粉都可以進口至中國。一家嬰幼兒奶粉進口商告訴記者,生產(chǎn)企業(yè)也需要將所生產(chǎn)的奶粉品牌通過當?shù)卣蛑袊畧髠渥裕挥型ㄟ^中國政府注冊的品牌才能進口至中國。

  根據(jù)新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部公布的信息,目前有近半奶粉品牌尚不能注冊。根據(jù)新西蘭食品安全部部長NikkiKaye的說法,仍有大約50家嬰兒配方奶粉公司所使用的約70個奶粉品牌面臨被淘汰的風險。

  乳業(yè)專家宋亮告訴記者,目前來看,到了5月1日,起碼有一半的新西蘭奶粉品牌將無法進入中國。并且這部分奶粉大部分都是代工,而且主要市場就在中國,如果無法進入中國,這部分奶粉企業(yè)將面臨退出嬰幼兒奶粉市場的風險。目前來看,這些代工奶粉品牌大都存在一些問題,諸如沒有注冊地,沒有固定的代工工廠,代工廠規(guī)模太小,代工量波動較大,配方研發(fā)能力不夠等。

  宋亮表示:“代工本身并沒有錯,由于新西蘭一些奶粉生產(chǎn)企業(yè)雖然有一定的生產(chǎn)能力,卻缺乏對中國市場的開發(fā)能力,因此,一些有國內(nèi)市場開發(fā)能力的品牌商會找新西蘭的奶粉企業(yè)代工,而自己專注于做市場及品牌。這種做法也符合社會專業(yè)分工的發(fā)展,但如果企業(yè)自身實力不足以保證食品安全,沒有穩(wěn)定的供應體系,甚至在誠信上缺失,被淘汰出市場對整個市場是有利的。”

  事實上,由于這些尚未獲得注冊的奶粉品牌銷售量很少,對整個市場的影響有限,并不會直接造成國內(nèi)嬰幼兒奶粉價格的大幅波動。

  大限將至,一家在新西蘭代工生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)負責人向記者表達了內(nèi)心的茫然:“我們目前尚未通過注冊,由于對通過注冊的標準不清楚,我們跟數(shù)家代工企業(yè)都沒有收到這樣一份通過注冊標準的文件,企業(yè)很難知道自身需要在哪些地方進行改進,以通過注冊。”

  一家進口奶粉品牌負責人向記者表示,事實上,并沒有詳細的標準,能否通過注冊主要尺度最終還是由奶粉生產(chǎn)商所在國把控。該負責人表示,按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定,只要符合中國標準的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品就可以通過合法渠道進口至中國。而中國政府的監(jiān)管法律效力也只能局限于本國的企業(yè),對于海外企業(yè)還需要通過與所在國進行監(jiān)管。這次注冊的真實意義在于,讓各國政府為當?shù)貗胗變耗谭燮髽I(yè)背書,由各國政府決定哪些企業(yè)可以申請注冊,在這種情況下,各國政府必然會對本國嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)或者品牌進行嚴格刪選,才會提交給中國政府注冊。而中國政府對于提交上來的企業(yè)只要合法合規(guī),基本上都會給予注冊。一些實力不強的奶粉企業(yè)當?shù)卣膊粫枰陨蠄蟆?/p>

  當然,此次注冊的意義也不僅限于此,中國與進口嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)所在地的政府也會展開合作,對通過注冊的奶粉的奶源、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、檢測報告等進行報備,讓每罐進口的奶粉都可以追溯,一來確保奶粉生產(chǎn)過程安全;二來確保一旦出問題能夠及時查出問題根源,以及時應對。

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