原標(biāo)題：北京或以環(huán)線為界征擁堵費(fèi)

　　擁堵費(fèi)征收擬參考污染擁堵指數(shù)

　　車輛排放標(biāo)準(zhǔn)越低收費(fèi)越高 或借鑒新加坡“波動(dòng)性”收費(fèi)

　　作為北京清潔空氣計(jì)劃的一項(xiàng)重要舉措，交通擁堵費(fèi)的征收方式一直備受關(guān)注。昨天，北京市交通行業(yè)節(jié)能減排中心主任劉瑩做客城管廣播時(shí)透露，擁堵費(fèi)征收或?qū)⑴c空氣污染指數(shù)及區(qū)域交通擁堵指數(shù)掛鉤。

　　北京或以環(huán)線為界征擁堵費(fèi)

　　劉瑩說，在世界范圍內(nèi)，收取交通擁堵費(fèi)算不上是一項(xiàng)新措施，新加坡和倫敦分別從1975年和2003年開始征收擁堵費(fèi)，其擁堵和空氣污染狀況得到改善。

　　劉瑩表示，北京在借鑒這兩個(gè)城市的基礎(chǔ)上，還將考慮空氣污染指數(shù)

　　和道路交通擁堵指數(shù)。可能采取施劃擁堵區(qū)域，如以環(huán)線為分界收費(fèi)。或者在重要商圈及常見擁堵點(diǎn)收費(fèi)。

　　另外，北京清潔空氣計(jì)劃中還提到，要把劃低排放區(qū)和收取交通擁堵費(fèi)一并研究，這意味著低排放區(qū)也可能列為

　　收取擁堵費(fèi)的區(qū)域。劉瑩認(rèn)為，交通擁堵費(fèi)也可以叫做排污擁堵費(fèi)，以汽車造成的污染量收取，如根據(jù)汽車的排放量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三、國(guó)四、國(guó)五等等，不同標(biāo)準(zhǔn)收取不同費(fèi)用，排放標(biāo)準(zhǔn)低的收取費(fèi)用高。

　　擁堵費(fèi)的收取模式

　　如何，是否會(huì)像車船使用稅一樣一次性收取呢？對(duì)此，劉瑩表示，北京的交通擁堵費(fèi)收取可能會(huì)借鑒新加坡模式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間呈現(xiàn)“波動(dòng)性”。比如早晚高峰收取的費(fèi)用會(huì)高，而平峰時(shí)段可能不收費(fèi)。

　　避免陷入重復(fù)收費(fèi)

　　按照清潔空氣計(jì)劃，未來將擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)的區(qū)域，提高城市用車成本。那么生活在中心城區(qū)的居民，不僅面臨著高額停車費(fèi)，還要繳納巨額擁堵費(fèi)，市民該如何是好？

　　劉瑩：從倫敦模式看，在倫敦城區(qū)內(nèi)的居民會(huì)有記錄，繳費(fèi)可享受優(yōu)惠，但不會(huì)免

　　費(fèi)。而新加坡則采用減少停車費(fèi)的補(bǔ)償方式，如果收取了交通擁堵費(fèi)后，在停車時(shí)相應(yīng)的費(fèi)用就會(huì)減少。而北京也會(huì)考慮類似方式，避免停車和開車進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)。在施劃擁堵區(qū)域時(shí)，也會(huì)盡量選取居住區(qū)少的地方，并對(duì)不開車的市民給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支出用于公共交通

　　有市民表示，上下班、送孩子，開車?yán)U擁堵費(fèi)，不開車又不安全，如何避免這種尷尬？這筆錢最終的去向是哪里，要花在什么地方？

　　劉瑩：交通擁堵費(fèi)使用是政策研究的重要組成部分。擁堵費(fèi)支出的大方向是用于公共交通事業(yè)的發(fā)展，

　　提高公共交通出行的便捷度和舒適度等。在倫敦和新加坡，收費(fèi)區(qū)域孩子上學(xué)和就醫(yī)基本就近完成，無需開車。在北京解決這個(gè)問題，要從城市規(guī)劃角度改變，同時(shí)，規(guī)范校車運(yùn)營(yíng)。在政策研究中，會(huì)考慮校車問題，如果合理也可以將部分資金用于校車建設(shè)。

　　□他山之石

　　◎倫敦模式

　　倫敦從2003年開始征收進(jìn)城費(fèi)，收費(fèi)時(shí)間每周一到周五早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)半，收費(fèi)區(qū)域?yàn)橹匾�商業(yè)區(qū)。司機(jī)需提前注冊(cè)車牌，通過電話或網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)。收費(fèi)區(qū)域通過800個(gè)攝像頭識(shí)別

　　車牌號(hào)，不交費(fèi)車輛將收到高額罰單。

　　>>利弊：倫敦方式可直接減少城區(qū)內(nèi)車輛，對(duì)收費(fèi)時(shí)間區(qū)分不細(xì)。收費(fèi)方式需強(qiáng)大的金融系統(tǒng)支持。

　　>>成效：收費(fèi)后，車速提升10%-15%，污染降低了12%-15%左右。

　　◎新加坡模式

　　新加坡從1975年開始征收擁堵費(fèi)。1998年實(shí)行公路電子收費(fèi)。在市中心或某些主要公路、快速公路設(shè)置電子公路收費(fèi)閘門。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則取決于通行路段、時(shí)間以及車輛的種類。根據(jù)車流量變化不斷調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　>>利弊:波動(dòng)收費(fèi)方式可實(shí)現(xiàn)交通精細(xì)化，合理地引導(dǎo)車輛通行。

　　>>成效:收費(fèi)前，新加坡平均車速不足19公里/小時(shí)，收費(fèi)后中心城區(qū)達(dá)30公里/小時(shí)，降低排污效果30%。

　　■相關(guān)新聞

　　五環(huán)內(nèi)建自行車步行專用道

　　京華時(shí)報(bào)訊昨天，記者從市交通委獲悉，今年第二批自行車、步行整治項(xiàng)目確定，含地鐵4、5、6號(hào)線沿線開陽路、西直門外大街、車公莊西路等10條道路及三環(huán)輔路中不達(dá)標(biāo)點(diǎn)段等共計(jì)11處。

　　2017年，北京將實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)自行車、步行系統(tǒng)成網(wǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批示范路完工后，沿線自行車出行量增加3.2%，步行出行量增加2%。2017年全部完工后，預(yù)計(jì)年節(jié)油136萬升，減少二氧化碳排放3672噸。

　　本版采寫京華時(shí)報(bào)記者 黃海蕾