全國政協委員蔣秋霞

　　作為四屆全國政協委員，蔣秋霞委員今年最為重視的一個提案推動直銷行業行業管理條例修改，推動直銷行業立法進程。

　　“直銷行業作為我國經濟領域的一支重要的力量，在活躍市場經濟、增加稅收、促進就業、公益慈善等方面都做出了不少的貢獻，我們應該辯證地、科學地看待行業發展中的問題，應當給予這個行業足夠的尊重、關注和支持，應該給予他們和其他經濟業態同樣的權利。而最為重要的是應該用上面的三種態度，對相關管理條例中不符合時代發展需求的條款進行調整或修改。”全國政協委員、全國政協提案委委員蔣秋霞在談及此次她針對直銷行業管理條例亟需修改的提案時，連用了三個“應該”。

　　“比如，原來的管理條例中，對直銷企業的經營的產品范圍進行了規定，只有化妝品、保健品等六大類產品，這個就不符合市場經濟規律，除了法律規定不能涉及的領域，哪有限定一個企業只能賣某幾種商品的?”蔣秋霞對記者說，“此外，隨著電商的迅速發展，滿世界做生意已經成為消費者和企業的常態，條例中對直銷企業的經營區域的限定、對經營網點設立上限定，顯得有點與時代脫節，也無法真正落實。”

　　據了解，為了準備此次的提案，蔣秋霞和其他幾名委員特地走訪了中脈等直銷行業經營和管理都很規范的代表企業。企業對直銷管理條例起到的積極作用都表示贊賞，對目前條例中不利于行業發展的條款也給出了一些建設性的意見和建議。

　　蔣秋霞及其他幾名委員在了解到，目前直銷行業的拿牌企業已經達到了83家，從業人員達到了300多萬人，2015年直銷企業直銷經營納稅45.5億元，直銷員納稅額1.8億元，合計47.3億元。直銷企業還普遍比較重視公益事業，2015年直銷企業共投入公益事業支出7.1億元，其中內資企業支出3.3億元，外資企業支出3.8億元，60多家直銷企業設立了企業公益基金，超過20家直銷企業發布了企業社會責任報告。

　　“這個行業的主流是好的，積極向上的，我們相關部門在有效管理的同時，更要讓法規與時俱進，從而積極地引領和規范這個行業的發展。”蔣秋霞委員告訴記者，“在調查了解的基礎上我們提出了四點建議。”

　　一，適當放開對直銷產品范圍的限制，直銷產品品類由市場調節。直銷企業作為企業的一員，應當與其他企業一樣，享有經營國家允許的所有品類產品的權利。部分不適宜直銷經營的產品品類(例如鋼材等大型產品)，自然會依據市場經濟規律，逐漸被直銷市場淘汰。放開品類限制有利于充分調動直銷員積極性，為更廣泛領域的優質產品打造一支有活力的銷售隊伍，為供給側結構性改革作出貢獻。

　　二、放寬對直銷服務網點設立的要求，直銷公司在省級須設立服務網點，省級以下不做硬性規定;簡化審批流程，確立全國統一的服務網點設立規范，以便直銷企業統一管理，國家統一監督。

　　三，在國家大力倡導“互聯網+”模式的背景下，取消目前對于直銷區域的限制。

　　四，建立直銷企業牌照退出機制，對于嚴重違法管理規定和長期閑置牌照的企業應當取消所發牌照，保障行業牌照資源的有效利用。

　　知易行難。蔣秋霞深深明白要推動直銷行業條例的修改，乃至推動《直銷法》的出臺還有很多工作要求去。“最重要的是有人走出這第一步，我們會堅持不懈的去與相關部門溝通。我們今年還將繼續走進正規直銷企業，聽取相關意見和建議，同時也要將守法合規、善于經營的企業的經驗和模式向行業和社會去推廣，讓社會更多地關注和了解直銷行業。

　　組織此次調研活動的薛峰主任告訴記者，蔣秋霞是政協全國委員會第九屆、十屆、十一屆、十二屆委員，在連續四屆擔任委員的二十年中先后提出了數十件提案，而這些以她作為第一提案人和主要牽頭的提案都傾注了她大量的心血，充分體現了一個政協委員神圣的義務與責任。蔣秋霞委員的提案主要涉及法律法規、教育、文化宣傳等方面。其中關于《建議國務院進一步加強安老養老工作》、《中國福利彩票立法》、《中華人民共和國調解法》、《實施對海外旅游者購物退稅，盡快制定法規和管理辦法》、《大力支持企業創建生態文明示范基地》等提案中的建議對安老養老、和諧社會、生態文明建設、民生及福利事業發展等都起到了積極的促進作用。

　　更讓人感動的是，在此次調研前夕，蔣秋霞委員的左臂不慎受傷，但她一直堅持帶傷調研，極其認真負責。此次兩會尚未結束，蔣委員又開始著手商量安排的兩會后的推動直銷行業立法的相關調研工作了。