中國市場學(xué)會直銷專家委員會秘書長胡遠江

　  張國華局長走馬上任國家工商總局直銷監(jiān)管局，燒了三把火：一是基層調(diào)研，摸情況；二是走訪企業(yè)，聽意見；三是推出專項治理，會剿“網(wǎng)絡(luò)傳銷”。從其目前對于行業(yè)所造成的沖擊來看，應(yīng)該是初顯成效。打傳對于工商部門而言是個老話題，但在年復(fù)一年打傳之后，如何提升打傳工作的效率和品質(zhì)，卻依然是個新課題。筆者在觀察了中國打傳工作多年、特別是近幾年之后，有一些旁觀的體會。我個人認為：此次會剿“網(wǎng)絡(luò)傳銷”如要達成預(yù)期效果，必須首除“三大壁壘”。

　  第一大壁壘：“信息壁壘”。當(dāng)今社會是信息社會，建立和擁有信息獲取與傳播的綠色通道是我們成功做事的保障。眾所周知，直銷行業(yè)在中國是一個非常復(fù)雜的行業(yè)，其復(fù)雜性有三個方面：一是所涉人員多、雜、亂；二是所涉地域廣；三是所涉新技術(shù)、新商業(yè)領(lǐng)域多。這些方面結(jié)合在一起，就構(gòu)筑成了直銷行業(yè)的信息萬花筒和巨大的信息不對稱。傳銷活動之所以能夠在該行業(yè)中滋生繁衍，很重要的一個原因就是利用并且有意制造著直銷行業(yè)里的各種信息不對稱。如近年來“網(wǎng)絡(luò)傳銷”甚囂塵上，就是組織者利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及電子商務(wù)領(lǐng)域的信息不對稱；又如這兩年“資金盤”傳銷活動風(fēng)起云涌，也同樣是組織者利用并且有意制造金融證券領(lǐng)域的信息不對稱。而這些信息不對稱若沒有及時解決，就會構(gòu)筑起許多“信息壁壘”。而這些“信息壁壘”的存在，則正是各種形式的傳銷所布下的迷魂陣。它們使很多參與者稀里糊涂地被羅織其中。因此，在筆者看來，如要精確打擊“網(wǎng)絡(luò)傳銷”，消除“信息壁壘”是核心要務(wù)。

　  第二大壁壘：“利益壁壘”。直銷行業(yè)從形式上看，它是以銷售為主體環(huán)節(jié)的一個行業(yè)，但是在整個運行鏈條中，它卻延伸到了金融、電信、物流、互聯(lián)網(wǎng)等眾多行業(yè)。因此，這就極大地增強了直銷行業(yè)監(jiān)管的復(fù)雜性。各種傳銷活動也正是利用了直銷行業(yè)的多領(lǐng)域分布環(huán)節(jié)的特點，藏匿于行業(yè)，變換馬甲，興風(fēng)作浪。而針對這種情況，我們在過去的打傳行動中，更多是把擔(dān)子壓在了工商部門，而對于其他環(huán)節(jié)的聯(lián)合打擊則不被重視，所以其打擊成果總打折扣。當(dāng)然，之所以出現(xiàn)這種狀況，一方面和管理部門對于各種傳銷活動的特點和本質(zhì)把握不準(zhǔn)有關(guān)；但我個人認為，這不是最主要的；更加重要的是直銷行業(yè)所延伸的各行業(yè)均有自己的利益體系和行業(yè)規(guī)則，基于這些利益體系和規(guī)則之下，傳銷活動的各環(huán)節(jié)很自然地被割裂了。本來應(yīng)該出現(xiàn)的情況是：傳銷過街，人人喊打；但實際情況就是：傳銷過街，只有一個人喊打。這種悲哀究其實質(zhì)則是“利益壁壘”在發(fā)生作用。因此，在今天打擊“網(wǎng)絡(luò)傳銷”的專項行動中，要想卓有成效，就一定要消除部門之間的小“利益壁壘”，共同維護群眾的大“利益格局”。

　  第三大壁壘：“行政壁壘”。近幾年來，中國的打傳行動不能說力度不夠，打傳的專項行動也不能說頻率不高，但是傳銷活動卻并沒有被徹底遏止。為什么呢？我個人認為：一方面和傳銷活動的復(fù)雜性有關(guān)；另外更加重要的一面也和中國的“行政壁壘”有關(guān)。這種“行政壁壘”的核心就是“地方保護主義”。正是在這種地方保護主義之下，廣西北海的資本運作如火如荼；正是在這種地方保護主義之下，部分地區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)傳銷”暗流涌動。而根據(jù)我們國家的行政體制，工商系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)是垂直行使的，但是它的經(jīng)費和人事權(quán)限卻不是垂直的，受地方行政管理。所以，在這種情況下，如果出現(xiàn)地方保護主義下的“行政壁壘”，其打傳效果則可想而知。因此，在本次工商系統(tǒng)推動的這場“打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷”專項行動中，為了達成良好效果，筆者認為突破“行政壁壘”也是重要制勝戰(zhàn)略。