護航揚子江
——南京檢驗檢疫局服務外貿穩(wěn)增長側記
□ 曹 蓉 張 倩 李正法
金秋10月，丹桂飄香，錦繡金陵沉浸在豐收的喜悅之中。
站在高高的紫金山上放眼遠眺，但見揚子江面百舸爭流。大江兩岸近百公里港口碼頭岸線上車來人往，一派繁榮景象！
今年1~9月，南京檢驗檢疫局共檢驗檢疫出入境貨物9.1萬批次，貨值107.6億美元，同比分別增長12.8%、 16.8%；檢疫查驗出入境飛機6825架次、集裝箱35.76萬標箱，出入境人員107.19萬人次，同比分別增加16.2%、27.5%和18.7%；簽發(fā)原產(chǎn)地證書61927份，簽證金額28.55億美元，可為企業(yè)在國外享受減免關稅1.8億美元。這驕人的成績來之不易！南京檢驗檢疫局圍繞“多措并舉穩(wěn)增長，迎難而上促轉型”，全力服務外貿發(fā)展功不可沒。
搭建平臺：
給力“小舢板”抱團出海
這是個春光明媚的早晨，南京中茂工藝禮品有限公司總經(jīng)理李艷懷著忐忑的心情，愁容滿面地走進了南京檢驗檢疫局植檢處王良華處長的辦公室。自收到歐洲一筆大訂單以來，她已經(jīng)有半個多月寢食難安了。由于公司實力等原因，公司要接下這筆訂單確實很難完成，但丟掉又太可惜了。為此，她跑了許多公司求助，均一籌莫展。今天，她抱著一線希望來到了南京檢驗檢疫局。
“幫助企業(yè)解決困難，是我們檢驗檢疫人應盡的職責，你放心，我們會幫助你想出辦法的。”植檢處王良華處長熱情地說。
全球金融危機以來，南京市小微木制品出口企業(yè)慘淡經(jīng)營，原料、用工成本急劇上漲，形勢空前嚴峻。加之木制品企業(yè)又有旺季和淡季之分，淡季沒活干，員工要養(yǎng)著，旺季勞動力不足，企業(yè)運作很難，不能形成良性循環(huán)。這些問題使得小微企業(yè)面臨的困難更大，有的企業(yè)接不到訂單，有的企業(yè)因為規(guī)模不夠有訂單又不敢接。而這些企業(yè)之間又缺乏溝通，沒有協(xié)作，單打獨斗給企業(yè)發(fā)展帶來嚴重桎梏。
王良華處長立即組織全處工作人員，認真分析了南京地區(qū)部分木制品企業(yè)的工藝流程和產(chǎn)品特點，在征求部分企業(yè)老總的意見之后，抱團取暖成為各個企業(yè)的共識。
3月27日下午，該局植檢處召集南京地區(qū)明霖木業(yè)有限公司、黎明木雕工藝有限公司、天心（南京）木業(yè)有限公司、謝福祥工藝廠等六家公司的負責人，匯聚南京中茂工藝禮品有限公司，共同商議，謀劃對策。經(jīng)過磋商，達成共識：一家企業(yè)接到大訂單后，由接單企業(yè)牽頭組織，其他企業(yè)協(xié)助加工共同完成訂單。
這一做法的迅速推廣，標志著南京檢驗檢疫局幫扶出口小微企業(yè)工作的全面展開。在南京檢驗檢疫局領導組織協(xié)調下，風雨飄搖中的“小舢板”抱團出海，實現(xiàn)了資源、技術、訂單共享，競爭力全面提高，并最大程度地規(guī)避了風險。
“檢驗檢疫機構主動搭建合作平臺，改變了我們單打獨斗的局面。如今，我們的成本降低了，工藝改進了，產(chǎn)品質量也會越來越好。”李艷經(jīng)理滿臉喜悅地說。
扶優(yōu)扶強：
助推“重點旗艦”中流擊水
“對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)的扶持，往往能夠起到牽一發(fā)而動全身的效果。我們把扶優(yōu)扶強作為服務重點，通過“一企一策”的方式，實施打造服務品牌、支持企業(yè)走出去等戰(zhàn)略，有力地促進了外貿行業(yè)發(fā)展。”江蘇檢驗檢疫局黨組成員、南京檢驗檢疫局局長顧華豐深有感觸地告訴記者。
今年初，南京檢驗檢疫局制定《南京檢驗檢疫局支持穩(wěn)定外貿增長、促進外經(jīng)貿轉型升級的措施》，發(fā)布“國檢365 金質心服務”服務品牌，圍繞幫扶重點產(chǎn)品、重點企業(yè)，推出了10項服務內容及14項具體服務舉措。
7月，驕陽似火。南京檢驗檢疫局黨組作出了一個決定：所有黨組成員和處以上領導干部都要到服務對象中調查研究，開展“四解四促”活動。一時間，從機場、碼頭到工廠車間，處處留下了檢驗檢疫人的身影和汗水，他們面對面聽取企業(yè)管理者意見，現(xiàn)場辦公解決實際難題，接著又出臺了專為南京江寧區(qū)20強企業(yè)定制的十項優(yōu)惠政策，對9家重點企業(yè)的重點項目實行“一企一策”、“一項一策”重點幫扶，在系統(tǒng)內外引起了強烈反響。當?shù)弥⑻乩箍破湛拢暇┙ㄖV山設備有限公司在南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立了亞太物流中心，準備為亞太地區(qū)客戶提供公司所有產(chǎn)品的零配件和消耗品服務的消息，南京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員對此立即進行分析預測，敏銳地意識到亞太物流中心這種新型集中配送模式，在實際運營中可能會遇到的困難和問題。檢驗檢疫人員很快主動上門，幫助企業(yè)采取變通方法先行先試，使物流中心出口檢驗檢疫問題一個個迎刃而解。南京市委書記、市長先后作出批示對南京檢驗檢疫局切實服務企業(yè)的做法給予充分肯定。
除了“一企一策”的扶優(yōu)扶強措施外，南京檢驗檢疫局還針對部分重點產(chǎn)業(yè)強化科技幫扶舉措，助推地方龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)“走出去”。主動對接中外運長江有限公司和江蘇國際經(jīng)濟技術合作公司等龍頭企業(yè)，擴大施行誠信管理、電子監(jiān)管、無紙化報檢、“綠色通道”等便利措施，為企業(yè)做大做強提供強力支撐。通過控制風險、簡化流程，促進華寶通訊手機出口逆勢高速增長，1~6月份共出口手機貨值10.2億美元，同比增長845.8%，為南京市上半年經(jīng)濟增長6.4%作出了突出貢獻。
整合聯(lián)合：
組建“聯(lián)合艦隊”迎風破浪
今年以來，南京檢驗檢疫局領導先后深入271家行業(yè)龍頭企業(yè)與其座談交流、調研走訪、現(xiàn)場幫扶，現(xiàn)場解決問題130個。針對部分企業(yè)、行業(yè)遇到的發(fā)展難題，該局通過外部聯(lián)合、內部整合等方式，攜手兄弟單位共同打造外貿“聯(lián)合艦隊”，共同幫扶和服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
2月7日，南京檢驗檢疫局、金陵海關雙方領導簽署備忘錄，積極支持開發(fā)區(qū)加工貿易轉型升級，推進加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向服務貿易轉型。
3月12日，南京檢驗檢疫局與南京郵政局領導簽署備忘錄，雙方將共同保證南京進出境郵件口岸公共安全，提高郵件通關效率。
3月14日，南京檢驗檢疫局、市商務局領導簽署合作備忘錄，共同搭建外經(jīng)貿服務載體，加強商務服務平臺和檢驗檢測服務外包基地建設。
在推進南京地區(qū)出口光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設時，南京檢驗檢疫局與開發(fā)區(qū)建立聯(lián)席會議制度，雙方領導先后簽署了3份合作備忘錄和協(xié)議，明確了雙方責任和義務，形成建設集聚區(qū)的政策合力。7月3日順利通過了市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考核。在南京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員的大力幫扶下，江蘇海企長城公司的成長一帆風順，年出口額從最初的300萬擴大到現(xiàn)在的1.6億美元。南京亞獅龍體育用品公司、多源生物公司、健友生物公司……一大批企業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大成為“聯(lián)合艦隊”，在搏擊外貿激流險灘中破浪前行，成為全國同行業(yè)的航母。
此外，南京檢驗檢疫局領導在整合內部資源的基礎上，大力推動科技公共服務平臺建設。聯(lián)合和依托南京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共同建設1.1萬平方米“新型顯示和數(shù)字智能產(chǎn)品公共技術服務平臺”，創(chuàng)造性地將檢驗檢疫系統(tǒng)實驗室變?yōu)檎矙z測服務平臺，不僅能夠為南京地區(qū)乃至江蘇新型顯示與數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)提供檢測技術服務、國內外主要認證服務，還可以在人才、設備及技術等方面，為企業(yè)的科學研究、產(chǎn)品研發(fā)、擴大生產(chǎn)、質量提升提供技術支持，促進南京及周邊地區(qū)出口產(chǎn)品快捷、便利地獲得進口國的市場準入，實現(xiàn)國際認證和檢測業(yè)務本地化，大大降低企業(yè)成本，提高出口競爭力。
《中國檢驗檢疫》2012年12月刊
