11月14日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局對(duì)建湖質(zhì)監(jiān)局深入創(chuàng)建全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)核檢查，鹽城質(zhì)監(jiān)局王海南副局長(zhǎng)參加了復(fù)核檢查活動(dòng)，建湖質(zhì)監(jiān)局王新生局長(zhǎng)匯報(bào)了深入創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)情況。復(fù)查組高度肯定了建湖局依法行政示范點(diǎn)的深入創(chuàng)建工作。該局在獲得2011～2012年度“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，鞏固創(chuàng)建成果，提高依法行政水平。
嚴(yán)格依法管理，筑牢深入創(chuàng)建基礎(chǔ)。建湖質(zhì)監(jiān)局通過抓管理、促公開、強(qiáng)監(jiān)督等一系列措施，為依法行政、法治建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)行政管理，擴(kuò)大依法行政效應(yīng)。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)練兵、切實(shí)加強(qiáng)行政管理、積極開拓檢測(cè)項(xiàng)目、開展行政執(zhí)法回訪、推進(jìn)法制文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。二是開展法制宣傳，造濃法治質(zhì)監(jiān)氛圍。通過集中普法、輿論造勢(shì)、交流互動(dòng)，架起了質(zhì)監(jiān)服務(wù)民生、造福民眾的橋梁。有1篇調(diào)研文章被《質(zhì)檢內(nèi)部參考資料》和《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》刊用，有3篇文章獲省質(zhì)監(jiān)局征文一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。三是開展行政許可，打造透明陽(yáng)光行政。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，提高行政許可辦理效率；規(guī)范許可程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管依法服務(wù)企業(yè)；開展企業(yè)幫建活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化“三服務(wù)”、突出“四開展”、實(shí)施“五幫五創(chuàng)”。四是執(zhí)行扣分管理規(guī)定，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。以行政執(zhí)法證扣分管理作為狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的主要抓手，強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督。
奮力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，彰顯深入創(chuàng)建特色。建湖質(zhì)監(jiān)局確立了創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)的主題目標(biāo)，全面打造“先導(dǎo)區(qū)”、“示范區(qū)”、“提升區(qū)”和“發(fā)展區(qū)”。一是深化機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造依法行政先導(dǎo)區(qū)。該局認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量管理體系ISO9001：2008》標(biāo)準(zhǔn)要求，今年第4次通過評(píng)審并獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。二是突出檢測(cè)載體新優(yōu)勢(shì)，打造平臺(tái)建設(shè)示范區(qū)。大力提升載體裝備建設(shè)水平。兩大中心建設(shè)填補(bǔ)了該局依靠技術(shù)裝備作為支撐實(shí)現(xiàn)依法行政履職的空白，深化了職能作用、延伸了服務(wù)廣度，在大監(jiān)管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)大履職，通過大履職提升大質(zhì)量。省電光源產(chǎn)品質(zhì)檢中心依法開展服務(wù)與監(jiān)督，國(guó)家石油機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)檢中心依法加強(qiáng)建設(shè)的規(guī)范性。三是加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造檢驗(yàn)檢測(cè)提升區(qū)。聘請(qǐng)法制監(jiān)督員，引入法制監(jiān)督，有效對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行依法監(jiān)督。建立開放機(jī)制。質(zhì)檢所、測(cè)試所與市民互動(dòng)，4次向市民和大、中小學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)室。開展檢校共建、檢企共建、檢檢共建。四是推進(jìn)“四區(qū)同創(chuàng)”，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展區(qū)。該局開展以電光源產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、以石油裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建省區(qū)域品牌和國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、以顏單鎮(zhèn)有機(jī)稻米爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的“四區(qū)同創(chuàng)”活動(dòng)。去年，石油裝備產(chǎn)業(yè)集群建成省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)；今年，節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)集群通過省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)考核驗(yàn)收，顏單鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)有機(jī)稻米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過考核驗(yàn)收。
深化說理執(zhí)法，打造法治陽(yáng)光質(zhì)監(jiān)。建湖質(zhì)監(jiān)局說理執(zhí)法5年多來，實(shí)現(xiàn)了“說理零障礙、執(zhí)法零投訴、訴訟零敗訴、復(fù)議零撤銷”的目標(biāo)。堅(jiān)持說理執(zhí)法。以規(guī)章制度建設(shè)規(guī)范說理執(zhí)法和依法行政行為，認(rèn)真執(zhí)行《“首違不罰”暫行規(guī)定》，大力推進(jìn)行政執(zhí)法“三步曲”，受到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。紀(jì)檢監(jiān)察全程介入行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)可控度，做到執(zhí)法到哪里，普法到那里，監(jiān)察跟蹤到那里。建設(shè)質(zhì)監(jiān)法制庭。通過建立質(zhì)監(jiān)法制庭，豐富法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，營(yíng)造法治宣傳氛圍。堅(jiān)持陽(yáng)光審案。該局“開門審案”已經(jīng)堅(jiān)持了8年，開展了23次“開門審案”，審案52起。通過公開審理過程，規(guī)范自由裁量行為。制度化開門審案、擴(kuò)大參審人員、完善專家?guī)臁?zhí)法理念和業(yè)務(wù)水平提升。以法“省”人、以法“助”人、以法“育”人的效果漸顯，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升度、認(rèn)識(shí)理解度等都有了提高和完善。
綜合質(zhì)量提升，擴(kuò)大深入創(chuàng)建效應(yīng)。深入創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)，不僅有效提高了法治工作水平，而且有力帶動(dòng)了各項(xiàng)工作的整體攀升，凸顯了放大效應(yīng)：名牌產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略捷報(bào)頻傳，質(zhì)量惠民工程贏得好評(píng)，質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)開展，兩個(gè)安全工作保障有力。該局還采取“鐵腕”措施，堅(jiān)持不懈地開展“五打五保”活動(dòng)，為特達(dá)鉆采公司、信得公司和雙鑫公司嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，幫助挽回?fù)p失300多萬(wàn)元。該局連續(xù)3年獲“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位”稱號(hào)；被鹽城市委、市政府命名為“法治單位”；連續(xù)3年獲縣“綜合獎(jiǎng)”，今年2月獲縣委“五五”法制宣傳教育工作獎(jiǎng)。（袁俊杰 毛長(zhǎng)軍）
