在日前舉行的吳江市紀委十二屆二次全體（擴大）會議上，吳江檢驗檢疫局在多年實踐中探索并總結(jié)的“認真實施三集中約束自由裁量權(quán)”做法，榮獲2011年吳江市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎。

    自由裁量權(quán)是一把雙刃劍，使用不當或制約缺失，可能被濫用。《商檢法》、《動植檢法》、《認證認可條例》等法律法規(guī)中很多地方都設(shè)有自由裁量權(quán)，自由裁量行為涉及檢驗方法選擇、項目確定、結(jié)果評定、行政處罰幅度等許多方面，實際工作中一線單人執(zhí)法裁量的情況比較普遍，容易出現(xiàn)“權(quán)力倒掛”和監(jiān)督缺失，產(chǎn)生濫用職權(quán)、武斷專橫、顯失公正等弊端。

    近年來，吳江檢驗檢疫局積極探索檢驗檢疫新模式，通過電子報檢平臺集中審單、對進出境貨物集中查驗、一般程序行政處罰案件集中審理來加強對自由裁量權(quán)的制約。“三集中”克服了“人情單證”、單人執(zhí)法等弊端，杜絕了出口貨物“飛單”和進口貨物逃漏檢情況發(fā)生，避免了行政處罰彈性過大、顯失公正，有效約束了違法裁量、隨意裁量、濫用裁量的現(xiàn)象。在今后的實踐中要進一步完善，從源頭抓起，重在防范；從規(guī)范抓起，重在落實；從隊伍抓起，重在管理，為檢驗檢疫事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（金泉明 陳曦）