盡管在汽車技術(shù)方面與國(guó)外仍有最少5年的差距,在2008年金融危機(jī)中平穩(wěn)過渡的中國(guó)汽車行業(yè)還是迎來了屬于自己的“大投資時(shí)代”。
日前曝光的由工信部牽頭的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)草案提出,未來十年中央財(cái)政將拿出超過1000億元的資金用于扶持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。與此同時(shí),上周成立的由國(guó)資委組建的“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的目標(biāo)則是“到2012年,聯(lián)盟對(duì)新能源汽車領(lǐng)域投資將增至1000億元。”
動(dòng)輒“千億”的巨額投資為中國(guó)汽車在電動(dòng)車紀(jì)元趕超國(guó)外同行提供了資金上的支持,龐大的產(chǎn)業(yè)鏈卻也因巨大利益的分配問題而引發(fā)了眾多的爭(zhēng)議。
“聯(lián)盟”四處開花
根據(jù)《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)草案規(guī)劃,1000億的中央財(cái)政投資將被用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、示范推廣、核心零部件研發(fā)、試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域。同時(shí),中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,未來消費(fèi)者買純電動(dòng)車、充電式混合動(dòng)力汽車,車輛購(gòu)置稅、車船稅等將減免征收。
與此同時(shí),以整合優(yōu)勢(shì)資源、避免資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩為目標(biāo)的“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”也于上周在北京成立。16家央企是發(fā)起單位,而從聯(lián)盟成員的初期構(gòu)成來看,在汽車生產(chǎn)商方面,僅四大車企集團(tuán)中的一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)及長(zhǎng)安集團(tuán)以央企背景入選。
根據(jù)此前披露的聯(lián)盟目標(biāo),該聯(lián)盟至2012年,對(duì)新能源汽車領(lǐng)域的投資將增至1000億元,其中不排除將部分央企新能源資產(chǎn)計(jì)入其中。
面對(duì)這一國(guó)資背景的聯(lián)盟,部分目前民營(yíng)新能源汽車企業(yè)及落榜的上汽集團(tuán)均發(fā)出了質(zhì)疑的聲音。而在此之前,已經(jīng)“看好”國(guó)家扶持政策及資金的地方與企業(yè)也紛紛組建了不同形式的地方聯(lián)盟。目前,北京、重慶、吉林、安徽、江蘇等省市,都組建了各自的新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加上中國(guó)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織10家整車廠參與的“T10電動(dòng)汽車聯(lián)盟”,“國(guó)家隊(duì)”、“地方隊(duì)”、“行業(yè)隊(duì)”已四處開花。
合力還是牽制
參與官方聯(lián)盟組建的相關(guān)人士在談到成立聯(lián)盟的初衷時(shí)表示,新能源汽車是一個(gè)需要高投入、高創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系,聯(lián)盟的建立是為了整合優(yōu)勢(shì)資源,形成合力,應(yīng)避免各自為戰(zhàn)。
但日前卻已有報(bào)道稱,現(xiàn)有車企集團(tuán)對(duì)成立“國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”提出了異議,認(rèn)為各企業(yè)大小不一,研發(fā)方向不一,標(biāo)準(zhǔn)不一,所謂的抱團(tuán)只會(huì)形成牽制。目前一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽等車企集團(tuán)的新能源研發(fā)都已形成了各自的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和方向。
業(yè)內(nèi)人士同時(shí)還指出,世界汽車制造商組織曾經(jīng)發(fā)布過一份文件,認(rèn)為政府在現(xiàn)階段技術(shù)線路的選擇上應(yīng)該“保持中立”,讓企業(yè)去探索。就中國(guó)而言,政府和車企層面聯(lián)盟并起的現(xiàn)象是會(huì)推動(dòng)新能源的投資力度,但也不可避免地會(huì)造成研發(fā)方向和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂。
“國(guó)資委做的是一個(gè)央企的聯(lián)合,從我們的角度來說,將來在中國(guó)搞新能源汽車不能只是央企,而是所有企業(yè)都應(yīng)該來參加。”上海汽車董事長(zhǎng)胡茂元表示。民營(yíng)汽車企業(yè)認(rèn)為,央企聯(lián)盟有可能控制相關(guān)科研機(jī)構(gòu)在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的資金流向,而這對(duì)于本身在政策資源方面處于劣勢(shì)但具有更大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè),甚至地方國(guó)企,是一種不公平。“帶有壟斷性質(zhì)的國(guó)企會(huì)干預(yù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,到時(shí)候其他企業(yè)只有被動(dòng)接受。”一位不愿意透露姓名的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人說出了不少整車企業(yè)的擔(dān)憂。
“跨行業(yè)的合作不是一件容易的事情,因此對(duì)聯(lián)盟的運(yùn)行體制要求很高,以避免出現(xiàn)聯(lián)而不合的局面”,中國(guó)工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)付于武表示。如果真要達(dá)到聯(lián)盟所設(shè)想的共享技術(shù)、協(xié)調(diào)分工及產(chǎn)品配套作用,必須在資本層面、在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)層面用市場(chǎng)化的方式使其互相關(guān)聯(lián),形成有效的利益共享、權(quán)力制衡機(jī)制,譬如日產(chǎn)和雷諾兩家企業(yè)的結(jié)盟。