近年來飛速發(fā)展的中國汽車市場，一直在作“要飛速增長的銷售數(shù)據(jù)還是要不斷提升的汽車質(zhì)量”的兩難抉擇。自從豐田召回門后，全球各大汽車廠家頻發(fā)召回事件，中國市場也無法避免，豐田、本田、日產(chǎn)、福特、通用等今年均在中國市場大規(guī)模召回汽車產(chǎn)品。
目前中國的消費者對頻發(fā)的汽車召回時間反應(yīng)卻不相同，一部分消費者認為這是因為汽車消費市場愈見成熟和管理制度不斷完善的結(jié)果，同時對2004年我國頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來那些“零召回”的汽車企業(yè)提出了質(zhì)疑；另一部分消費者則將矛頭直指汽車產(chǎn)品質(zhì)量，并開始懷疑汽車生產(chǎn)廠家的信譽與責任心。
2010年7月2日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局以2004年會同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，起草了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》（文章中或簡稱《征求意見稿》），并在其官方網(wǎng)站上公示，以征求社會各界的意見和建議。如果按照征求意見稿出臺最終條例，即意味著中國汽車召回管理的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力、罰則上限等方面將全面升級，令中國汽車行業(yè)相關(guān)各方責任、權(quán)利、利益發(fā)生重大變化。
對于汽車生產(chǎn)企業(yè)以及進口商們按照比較分析模型，營銷是環(huán)境的函數(shù)（營銷決策變量=?（營銷環(huán)境變量）），當這次的《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》出臺后，中國汽車市場的宏觀法律環(huán)境因素也就發(fā)生了變化，這些企業(yè)的營銷決策和營銷過程也必將隨之變化。《征求意見稿》的出臺在中國汽車產(chǎn)業(yè)謀求做強之際，將會對相關(guān)各方產(chǎn)生深遠的影響，或可改變中國汽車生產(chǎn)和消費今后的發(fā)展，我認為社會各相關(guān)方來對都需要對此征求意見稿提高關(guān)注、慎重對待。
總體來看《征求意見稿》跟2004年的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》比較，無論是措辭還是處罰力度，對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)管和要求都更嚴格，對消費者也起到了更好的保護作用。但是目前作為征求意見稿的《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》，從具體層面來說還存在著某些有待商榷、可供改進的地方。下面我將從具體的幾個方面提出自己的看法：
1、缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限未規(guī)定
到底使用了多長時間的整車及其零部件屬于被召回的范圍內(nèi)，無論汽車生產(chǎn)企業(yè)還是汽車消費者都很關(guān)心這個問題。2004年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第二章第七條規(guī)定：“缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限，整車為自交付第一個車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產(chǎn)品交付第一個車主之日起10年止。汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個車主之日起3年止”；但是2010年《征求意見稿》中對此并無規(guī)定，這不僅使生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了疑問：對賣出去多長時間以內(nèi)的車我們必須采取召回措施？或是不管賣出多久只要產(chǎn)生問題都需要召回？消費者也會疑問我的車開了幾年后，如果出現(xiàn)問題，廠家會不會對其召回呢？
雖然在召回過程中對召回的汽車類型、生產(chǎn)日期等都會做出詳細的說明，但這僅是對售出不久的車。如果對此沒有明確的規(guī)定，碰到具體處理召回事件，不同部門、不同汽車企業(yè)，甚至對不同地區(qū)可能會出現(xiàn)采取不同的處理方式的現(xiàn)象。
2、反映缺陷汽車產(chǎn)品問題的途徑不明確
在消費者發(fā)現(xiàn)了汽車產(chǎn)品存在缺陷后，向相關(guān)部門反映問題時最頭疼的可能就是不知道到底向哪個部門投訴，有人選擇了媒體、315、工商部門、交通部門等途徑，卻被告知問題不歸此部門管，被推諉。對此《征求意見稿》第四章第三十一條規(guī)定：“任何單位或者個人可以向主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門和地方管理機構(gòu)報告汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷”。
這條規(guī)定相關(guān)部門共同管理本是《征求意見稿》的亮點，告訴反映情況者報告的途徑，但主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門和地方管理機構(gòu)按照《征求意見稿》羅列至少有包括各級質(zhì)檢、工商、發(fā)改委、工信部等12個部門。多頭共管往往意味著責任分散，在出現(xiàn)具體問題時到底是向哪個部門反映？是不是每個部門都可以解決問題？反映情況者最終會不會落到誰也不管的窘地呢？所以我認為在此項規(guī)定最應(yīng)該明確的是各部門具體負責接受哪些問題的反映，讓反映情況者知道知道發(fā)生問題時到底該找哪個部門處理。
3、召回過程中消費者利益未充分考慮
需要召回的汽車，或者是平時有質(zhì)量問題的汽車，消費者在確認問題到維修的過程中往往需要付出一次次誤工、誤時的時間成本和金錢花費，最嚴重的是等到車輛發(fā)生安全事故，才證明了汽車的缺陷。對此在《征求意見稿》中總則第五條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當依照本條例規(guī)定實施召回，并承擔消除缺陷的費用和合理的交通運輸?shù)荣M用”。
但是當我們仔細思考消費者在維修過程中的這件事時，我們會發(fā)現(xiàn)我們是假設(shè)了消費者有充足的時間、愿意隨時去修理自己的車、在召回之前未有其它不便，卻忽視了需要召回的汽車給消費者帶來的除路費、維修費以外其它損失，這方面消費者的利益未得到很好的保障。
4、召回過程中各項工作的時間節(jié)點未限定
對于有缺陷需要召回的汽車產(chǎn)品，如果在問題未解決之前仍被使用，不僅給使用者同時給公眾帶來危險隱患，所以在汽車召回過程中的處理問題時間長短成了一個關(guān)鍵點。對此《征求意見稿》僅在第三章第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)者確認汽車產(chǎn)品存在缺陷或者在收到主管部門的召回通知后…并在5個工作日內(nèi)向主管部門提交召回實施報告” 這里也只是要求企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品，告知用戶安全使用建議和預防措施，在5個工作日內(nèi)向主管部門提交召回實施報告。
可以看出其它一些很重要的涉及到召回事件（包括企業(yè)和主管部門）的時間節(jié)點在《征求意見稿》中均未有具體的限制規(guī)定，當企業(yè)及主管部門在處理召回事件時，在時間上就沒有可參照的標準，可能出現(xiàn)拖延時間的情況，而召回處理時間越長所帶來的危害將越大。