已經(jīng)被領過？怎么可能？張亮頓時詫異起來，并趕緊向工作人員仔細詢問。據(jù)工作人員介紹，10天前已經(jīng)有人帶著介紹信把他們公司的316名務工人員的綜合保險卡及密碼卡、身份卡等全部領走，并把介紹信出示給張亮。張亮看了看，介紹信上確實蓋了公司公章，而且還有公司經(jīng)理的簽名。
戈證
今年3月，金山區(qū)檢察院向案發(fā)單位發(fā)出兩份檢察建議，提出建立健全綜合保險卡審核發(fā)放制度、進行安全教育、增強防范意識等六點建議。4月初，案發(fā)單位對檢察建議進行了回復，表示已經(jīng)按照檢察建議在本單位進行了自查，對相關制度進行了修訂和完善。姚雯/畫
上海城市的建設與發(fā)展離不開外來務工人員。據(jù)統(tǒng)計，目前已有超過400萬的外來務工人員在上海工作。為保障外來務工人員的合法權(quán)益，規(guī)范單位用工行為，上海市政府于2002年9月1日起實施了一項專門針對外來務工人員的保險制度——“上海市外來從業(yè)人員綜合保險”。
根據(jù)規(guī)定，外來務工人員只要定期繳納一定的保險費用，在發(fā)生工傷(或者意外傷害)、住院醫(yī)療和年老的情況時，就可以享受相應保險待遇。這本是一項惠及數(shù)百萬外來務工人員的好制度，卻被一些不法分子動起了歪腦筋。5月18日，經(jīng)上海市金山區(qū)檢察院提起公訴，法院以詐騙罪判處王文龍有期徒刑八個月，并處罰金人民幣4000元。
316張保險卡不翼而飛
張亮(化名)是華升建設集團有限公司(下稱華升公司)金山衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)民宅基地置換房項目部安全員。今年年初，公司安排張亮去區(qū)里領取項目部外來務工人員的綜合保險卡。1月22日，張亮來到負責辦理該項業(yè)務的金山區(qū)勞務交易分中心，并把公司介紹信交給窗口工作人員。工作人員接過介紹信，仔細查看一番后問道：“你們公司的保險卡不是已經(jīng)領過了嗎？”
已經(jīng)被領過？怎么可能？張亮頓時詫異起來，并趕緊向工作人員仔細詢問。據(jù)工作人員介紹，10天前已經(jīng)有人帶著介紹信把他們公司的316名務工人員的綜合保險卡及密碼卡、身份卡等全部領走，并把介紹信出示給張亮。張亮看了看，介紹信上確實蓋了公司公章，而且還有公司經(jīng)理的簽名。
張亮立即向公司領導匯報了有關情況。經(jīng)與公司核實，介紹信上的公司公章及經(jīng)理簽名都是偽造的。公司決定立即向公安機關報案。
是誰領走了保險卡
公安機關接到報案后立即開始偵查，先后到案發(fā)公司及負責保險卡辦理的金山區(qū)勞務交易分中心了解情況。經(jīng)仔細排查，一個叫王文龍的人進入警方的視線。2月5日，金山區(qū)公安分局決定對其刑事拘留并上網(wǎng)追逃。2月7日，浙江上虞警方在上虞市某大酒店將犯罪嫌疑人王文龍抓獲。這個29歲的年輕小伙怎么和犯罪扯上了關系？經(jīng)警方訊問，王文龍如實供述了騙領保險卡并刷卡消費的事實。
王文龍是浙江上虞人，案發(fā)前一直在金山區(qū)某汽車摩托車配件公司工作，專門為公司辦理各項雜務工作，其中就包括外來從業(yè)人員綜合保險卡事務，所以對于整套辦理流程非常熟悉，同時對辦理業(yè)務的窗口工作人員也很熟悉。
去年7月，華升公司金山衛(wèi)鎮(zhèn)農(nóng)民宅基地置換房項目開工，王文龍想換個工作，于是就去華升公司應聘資料員并被錄用。因為后來又另外找到了工作，所以王文龍并沒有去公司上班。今年1月，因手頭比較緊張，王文龍回想起了華升公司項目剛開工，需要辦理外來從業(yè)人員綜合保險，遂將“黑手”伸向外來務工人員的綜合保險卡。
騙領過程并不復雜
因為曾經(jīng)辦理過外來從業(yè)人員綜合保險業(yè)務，所以王文龍對業(yè)務流程及窗口工作人員都比較熟悉。王文龍知道，只要確認公司近期確實為農(nóng)民工投保了綜合保險且還沒有領走的話，再偽造好公司的介紹信，刻好公司的假公章，就可以以該公司工作人員的名義取走這些保險卡。
按照事先的計劃，今年1月上旬，王文龍打電話給金山區(qū)勞務交易分中心負責該項業(yè)務的小朱，詢問華升公司的綜合保險卡是否已經(jīng)領走。因為以前經(jīng)常辦理這項業(yè)務，所以兩人也比較熟悉。小朱告訴王文龍，這家公司的保險卡沒有領走，還有300多份在自己那里。
確認之后，第二天，王文龍就利用電腦偽造了華升公司的介紹信，并在地攤上刻了華升公司的公章。因為之前去華升公司談過工作，所以也知道公司項目經(jīng)理的姓名。1月12日下午，王文龍拿著蓋了假公章、冒簽了公司項目經(jīng)理姓名的介紹信，來到金山區(qū)勞務交易分中心綜合保險窗口找到小朱，順利將316張綜合保險卡領走。
騙卡后瘋狂消費
300多張保險卡，如何套現(xiàn)是個問題。按照規(guī)定，卡內(nèi)金額不能取現(xiàn)，只能在藥店進行消費。為避人耳目，1月15日，王文龍拿著騙領的保險卡，來到數(shù)十公里以外的浦東新區(qū)，用了10天左右的時間在一家藥店進行刷卡消費，先后購買了人參、燕窩、腦白金等各類補品。
“當時也覺得奇怪，但是也沒有規(guī)定不讓他刷卡。”據(jù)藥店工作人員介紹，在今年1月14日至23日左右，有個小青年每天拿七八張上海外來從業(yè)人員綜合保險卡來使用，總共用了10天左右，每次過來刷卡買的都是人參、燕窩等高檔補品，價值近萬元。
不久后，王文龍又采取同樣的方法，在金山區(qū)某藥店進行刷卡消費，購買貴重保健品。據(jù)王文龍歸案后交代，這些刷卡購買的保健品絕大部分都是被自己吃了，還有一部分送了人。據(jù)統(tǒng)計，被王文龍騙領的316張綜合保險卡中，應有余額1.9萬余元，現(xiàn)有余額5420余元，共被消費1.3萬余元。
兩份檢察建議促制度完善
金山區(qū)檢察院的檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，本案中王文龍的作案手法并不高明，為何能夠如此順利得手？案發(fā)單位在綜合保險卡辦理過程中是否存在制度漏洞？藥店在刷卡消費時是否有所疏忽？像王文龍一樣，采取偽造介紹信等方式騙領綜合保險卡的行為是否只是個案？諸如此類問題引發(fā)了檢察官的深入思考。
隨后，檢察官多次來到案發(fā)單位走訪了解情況。通過走訪，檢察官發(fā)現(xiàn)，案發(fā)單位在審核發(fā)放“上海外來從業(yè)人員綜合保險卡”過程中存在審核不嚴、發(fā)放管理不到位等現(xiàn)象，同時藥店在刷卡時也未盡到足夠的核對身份義務。
今年3月，金山區(qū)檢察院向案發(fā)單位發(fā)出兩份檢察建議，提出建立健全綜合保險卡審核發(fā)放制度、進行安全教育、增強防范意識等六點建議。4月初，案發(fā)單位對檢察建議進行了回復，表示已經(jīng)按照檢察建議在本單位進行了自查，對相關制度進行了修訂和完善。
據(jù)悉，上海市檢察院已對此案進行專題研究，不久將向市有關部門發(fā)出檢察建議，要求在全市范圍內(nèi)進行相關制度的修訂和完善，從根源上杜絕此類案件的再次發(fā)生。