(四)重復(fù)征稅難題待解
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇尚精細(xì)分工，每一個(gè)工種猶如一個(gè)個(gè)龐大機(jī)器上的齒輪，咬合緊密才能維持一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的循環(huán)體系。但是我們非常遺憾地看到，由于重復(fù)計(jì)稅這種合法不合理的情況存在，分工越細(xì)，繳納的稅款越多，這樣就導(dǎo)致利潤(rùn)越低。許多企業(yè)寧愿選擇分工少、效率低的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)，僅僅是為了少繳稅，保住利潤(rùn)。這樣的市場(chǎng)規(guī)則，最終會(huì)讓整個(gè)物流行業(yè)的效率變得越來(lái)越慢，那么如何改變這一現(xiàn)狀呢？物流業(yè)重復(fù)計(jì)稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強(qiáng)烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視，目前一些稅制試點(diǎn)工作正在進(jìn)行。這似乎是一個(gè)好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進(jìn)程并不順利，究竟又遇到了什么問題？接著來(lái)看調(diào)查。
德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿說：“這個(gè)運(yùn)輸業(yè)我們抵扣了22%的稅金，然后倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是抵扣了26%的稅金。”
德利得物流公司的總監(jiān)惲綿拿到了一季度子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。2008年，他們第四批申請(qǐng)成功為物流試點(diǎn)企業(yè)后，企業(yè)外包的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)都能抵扣，降低稅金比例達(dá)到24%。
記者問：“成為了試點(diǎn)企業(yè)之后，我們到底有哪些優(yōu)惠政策，是否解決了重復(fù)納稅的問題呢？”
惲綿回答：“重復(fù)納稅的問題基本解決，我們的這個(gè)運(yùn)輸業(yè)的。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的也是減少到大約三分之一左右的數(shù)額。其實(shí)你別看這個(gè)數(shù)，這個(gè)數(shù)挺大，這個(gè)數(shù)挺大，幾百萬(wàn)。”
自從2005年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批納入試點(diǎn)的物流企業(yè)名單以來(lái)，歷經(jīng)5年多的時(shí)間，試點(diǎn)企業(yè)已接近600家。《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》明確指出：試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。這條看似避免重復(fù)納稅的重要條款，卻讓試點(diǎn)企業(yè)遭遇新的難題。德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿表示：“營(yíng)業(yè)稅它抵扣的依據(jù)是正規(guī)的公務(wù)類和運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，還有倉(cāng)儲(chǔ)的服務(wù)業(yè)的發(fā)票是這個(gè)。但是有一部分，我們外包出去的個(gè)體工商戶，他們?nèi)〉谜?guī)的這些發(fā)票很困難，這個(gè)是挺麻煩的。”
惲綿告訴記者，外包給個(gè)體運(yùn)輸戶那一塊占了三分之一的比重。取得發(fā)票往往會(huì)遇到各種各樣的問題，最終讓企業(yè)無(wú)法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團(tuán)性的企業(yè)，分別分布在北京，天津，上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點(diǎn)單位可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，所得稅也無(wú)法集體繳納。
德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿說：“集中所得稅統(tǒng)一繳納的這件事情，現(xiàn)在暫時(shí)還做不到。區(qū)域繳納我們這四個(gè)又正好分在三個(gè)直轄市和一個(gè)省，所以這些就，我們沒有辦法去統(tǒng)一交納所得稅了。”
即便有各種各樣的問題，能夠抵扣企業(yè)成本，降低稅金，申請(qǐng)稅收試點(diǎn)的做法，降低的稅金是真金白銀，物流企業(yè)趨之若鶩，但是加入試點(diǎn)并不容易。試點(diǎn)開展五年來(lái)，全國(guó)600多萬(wàn)家物流企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)的不過是500多家。惲綿告訴記者，試點(diǎn)的門檻要有三個(gè)基本要求，一是營(yíng)業(yè)稅年納稅100萬(wàn)。二不能有不良納稅記錄，三 必須是物流企業(yè)，惲綿說：“其實(shí)這三條里頭，最難的是怎么判斷你是物流企業(yè)，所以為什么現(xiàn)在要通過政府的各個(gè)渠道，要進(jìn)行推薦，進(jìn)行篩選，最后稅務(wù)總局來(lái)審核，來(lái)確定呢，就是為了這個(gè)，國(guó)家要真正的把這個(gè)政策放到支持物流企業(yè)的發(fā)展中去。”
記者問道：“這個(gè)由誰(shuí)來(lái)判斷呢？”
惲綿回答道：“最后這關(guān)應(yīng)該是國(guó)家稅務(wù)總局。”
惲綿告訴記者，試點(diǎn)企業(yè)首先要具備規(guī)模和實(shí)力，在申請(qǐng)的過程當(dāng)中要申報(bào)多種報(bào)表和財(cái)務(wù)資料，而且要經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委，物流聯(lián)合會(huì)國(guó)家稅務(wù)總局等多部門的審核。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點(diǎn)企業(yè)，太平洋物流有限公司，公司負(fù)責(zé)人表示，要想申請(qǐng)上還是很困難的，必須要得到相關(guān)部門的幫助推進(jìn)。
隨后記者問惲綿說：“有的聲音說，試點(diǎn)企業(yè)從一定程度上來(lái)講，對(duì)非試點(diǎn)企業(yè)造成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)。”
惲綿說：“其實(shí)是的，這個(gè)沒錯(cuò)，確實(shí)是這樣子的。”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說：“試點(diǎn)的時(shí)候肯定是這樣的。現(xiàn)在您說到這個(gè)試點(diǎn)可能還屬于前期探索型這種一些安排。”
賈康財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)，參與我國(guó)“十二五“稅制改革工作，他認(rèn)為，目前推進(jìn)的稅收試點(diǎn)帶有因地制宜的地方色彩，而并非全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范化的一個(gè)方案，于是記者問道：“為什么物流行業(yè)會(huì)存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象，為什么稅改試點(diǎn)推進(jìn)艱難，你覺得癥結(jié)在哪里？”
賈康回答道：“我們現(xiàn)在稅制按照1994年實(shí)施的配套改革，雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型，但是它沒有解決擴(kuò)圍的問題，這些物流企業(yè)仍然在營(yíng)業(yè)稅覆蓋之下，而營(yíng)業(yè)稅覆蓋就是出現(xiàn)他按照法人他的具體的每一個(gè)定位在這個(gè)納稅上要完成一次營(yíng)業(yè)稅。沒有一個(gè)抵扣概念，那么這實(shí)際上形成了第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的問題。”
一個(gè)稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個(gè)行業(yè)是興盛還是衰落。但是相對(duì)于600多萬(wàn)家物流企業(yè)來(lái)說，只有不到600家企業(yè)才能享受試點(diǎn)優(yōu)惠，這對(duì)全行業(yè)來(lái)說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因?yàn)檫@種差別待遇而遭受了不公平競(jìng)爭(zhēng)，那么重復(fù)計(jì)稅的難題究竟該如何解決呢？
北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫建波，常年致力于金融稅法的研究，他的觀點(diǎn)認(rèn)為，交稅乃天經(jīng)地義，但不合理的稅制應(yīng)該變革。
記者問孫建波：“不管是陸運(yùn)也好、水運(yùn)也好，在我們采訪中發(fā)現(xiàn)，凡是關(guān)系到第三方聯(lián)運(yùn)的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況，您認(rèn)為這種情況應(yīng)該如何去解決？”
北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫建波回答說：“營(yíng)業(yè)稅交納過程中重復(fù)征稅的問題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，這樣的話，它可以進(jìn)行相應(yīng)的抵扣，這樣的話，必然也不會(huì)發(fā)生這種重復(fù)征稅的情況。”