財政部于4月1日在其門戶網(wǎng)站上公開了該部2011年部門預(yù)算，財政部也因此成為今年首個公開部門賬本的中央部委。由于財政部這次把預(yù)算公開內(nèi)容首次細(xì)化到“項”級科目支出，令該部門行政運行支出等情況首次得以曝光。
行政運行成本增長21.58%
財政部2011年部門預(yù)算顯示，其一般公共服務(wù)（類）下的財政事務(wù)（款）方面的支出預(yù)算數(shù)為99972.66萬元，比2010年增加22716.77萬元，增長29.40%。其中，用于行政運行支出為37156.41萬元，比2010年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加6594.15萬元，增長21.58%。
據(jù)財政部在部門預(yù)算中增加的文字說明，此“行政運行”支出是指財政部機關(guān)（不含離退休干部局）及財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位用于保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基本支出。基本支出是指用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置費等日常公用經(jīng)費方面的支出。
對于今年行政運行預(yù)算支出增加，財政部在說明文字中解釋：“主要原因是規(guī)范津貼補貼支出增加。按規(guī)定清理規(guī)范津貼補貼資金列支渠道，原用于發(fā)放規(guī)范津貼補貼的收入納入部門預(yù)算，支出由預(yù)算資金安排，相應(yīng)增加財政撥款預(yù)算。同時，按照有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，財政部機關(guān)在職人員2010年規(guī)范津貼補貼所需資金有一部分是通過動用以前年度財政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排的，2011年可動用的財政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金大幅減少，財政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。”
賬本內(nèi)容公開有三點新意
去年以來，財政部一再表態(tài)，要大力推進預(yù)算公開，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容。今年，財政部身體力行，在其部門預(yù)算公開上有所進步，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是，在其僅公開的兩個表格———《財政部2011年收支預(yù)算總表》和《財政部2011年財政撥款支出預(yù)算表》中，按照支出功能分類，把幾項大支出內(nèi)容首次公開到了第三級即“項”，而以往只公開到第一級“類”和第二級“款”。也正因為如此，大家得以從中了解其行政運行預(yù)算支出、住房公積金和購房補貼支出等方面的情況。
二是，在《財政部2011年財政撥款支出預(yù)算表》中，首次列出去年支出預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)、今年預(yù)算數(shù)、今年預(yù)算數(shù)與去年執(zhí)行數(shù)的增減對比。哪些支出增加、哪些支出減少，一目了然。記者看到，有的大幅增支一倍，有的大幅減支一半。
三是，為努力做到通俗易懂，在部門預(yù)算文字說明中，除了對有關(guān)支出口徑進行界定外，還對今年各支出增減變化情況進行解釋。如，對今年行政運行預(yù)算支出增長進行解釋，對財政國庫業(yè)務(wù)預(yù)算支出增長一倍多也進行了解釋。
不過，在財政部今年公布的賬本中，由于仍是按支出功能分類，而沒有公布按支出經(jīng)濟分類的賬本，因此，社會公眾關(guān)注度高的“三公”經(jīng)費支出情況，仍未能見到蹤影。（記者嚴(yán)麗梅）