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建設(shè)部建議居民負(fù)擔(dān)部分住宅節(jié)能改造費(fèi)用

時(shí)間:2008-09-09 23:55來源:《中國青年報(bào)》 作者:
    既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用怎么解決一直是個(gè)難題,9月4日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司巡視員武涌在中國政府網(wǎng)回答網(wǎng)友提問時(shí)表示,對(duì)既有住宅的節(jié)能改造,建議居民個(gè)人負(fù)擔(dān)改造費(fèi)用的15%~20%。

  武涌稱,我國既有建筑量大面廣,普遍存在能耗高、能效低、污染重的現(xiàn)象,改造工作成為民用建筑節(jié)能的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),但資金短缺是難以推進(jìn)的主要原因之一。

  對(duì)于改造資金,即將于10月1日起正式施行的《民用建筑節(jié)能條例》作出了明確規(guī)定:政府、建筑物所有權(quán)人等相關(guān)主體承擔(dān)既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用的規(guī)定。

  據(jù)介紹,在我國,需要改造的既有建筑數(shù)量多,對(duì)資金需求量較大;另一方面,由于既有建筑的所有權(quán)分散,尤其是居住建筑,很難明確籌措改造費(fèi)用的責(zé)任主體。因此《條例》針對(duì)不同產(chǎn)權(quán)類型的建筑分別明確了改造資金籌措渠道和責(zé)任主體。

  根據(jù)《條例》,縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)政府機(jī)關(guān)辦公建筑改造費(fèi)用的責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)安排改造費(fèi)用,并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保穩(wěn)定的資金來源,同時(shí)可以加強(qiáng)資金的管理和使用。

  對(duì)居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑,《條例》規(guī)定節(jié)能改造費(fèi)用由政府和建筑物所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

  如果教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑屬于財(cái)政部分撥款的項(xiàng)目,建筑的使用也是以公共利益為目的的,該類建筑的節(jié)能改造費(fèi)用應(yīng)以政府為主要出資主體,建筑物使用者按一定比例出資,實(shí)施節(jié)能改造工作。

  對(duì)于居住建筑的節(jié)能改造,武涌認(rèn)為也應(yīng)該由政府承擔(dān)較大比例,因?yàn)榻ㄖ锂a(chǎn)權(quán)過度分散,節(jié)能改造回收期較長,居民缺乏出資改造的積極性。但由于通過節(jié)能改造,可以給使用者帶來改善居住環(huán)境、節(jié)約使用能耗支持等多種收益,因此,居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑的所有人及使用人也應(yīng)承擔(dān)部分改造費(fèi)用。

  “分擔(dān)的比例應(yīng)考慮居民的負(fù)擔(dān)能力。”武涌表示,中央和地方政府的出資比例可以根據(jù)地方的實(shí)際情況另行制定。

  除了財(cái)政投入、居民個(gè)人負(fù)擔(dān)之外,武涌還鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入,通過分享節(jié)能收益的形式回收資金。例如在符合城市規(guī)劃許可的前提下,在建筑物頂部加層,加層的租售收入可作為該建筑物節(jié)能改造的資金來源;還可以鼓勵(lì)有資金實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司出資改造既有建筑,國家可以給予節(jié)能服務(wù)公司在稅收政策或金融政策上的優(yōu)惠。
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