雜草纏繞著樓梯扶手，窗戶上落滿塵土，76棟樓矗立在海邊。這20萬(wàn)平方米回遷房在建成兩年后，迄今無(wú)法入住。但政府和國(guó)企卻已為此多支付一千多萬(wàn)元。這里是秦皇島北戴河赤土山村改造項(xiàng)目。
該項(xiàng)目在2008年拆遷開(kāi)建，2010年年底時(shí)已完成主體架構(gòu)并加裝門(mén)窗及玻璃，但之后便再無(wú)變化，村領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)開(kāi)發(fā)商欠著施工隊(duì)費(fèi)用，而開(kāi)發(fā)商也因改制問(wèn)題陷入泥潭。
開(kāi)發(fā)商秦皇島方大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方大地產(chǎn)”），原屬河北港口集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河港集團(tuán)”）全資子公司，2005年開(kāi)始改制，歷經(jīng)“一評(píng)三審”在2007年完成改制。但2011年河北省國(guó)資委要求撤銷(xiāo)改制，秦皇島市政府隨即批復(fù)撤銷(xiāo)改制。
方大地產(chǎn)改制后股東隨即將秦皇島市政府訴至當(dāng)?shù)刂性�，遭駁回后，2012年4月30日，企業(yè)注冊(cè)變更，“一夜變回5年前”。近日，河港集團(tuán)又將原方大地產(chǎn)13位股東訴至法院。
7年，一次改制輪回，專(zhuān)案組、工作組、行政命令之下的方大地產(chǎn)前程未卜，更無(wú)暇顧及其改制后接手的“黃金”項(xiàng)目。
20萬(wàn)平方米空樓
從北戴河區(qū)政府向東兩公里，便是赤土山村。站在村里的坡上，即可望見(jiàn)東邊一公里和南邊兩公里外的海岸線，該村東西端分別與鴿子窩公園和奧林匹克公園相接。
如此黃金位置，在周邊大片大片房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)包圍下，赤土山村卻荒蕪著大片土地，除了那空著的76棟樓——這些回遷樓在2010年年底時(shí)既已建成，但迄今未通水電，小區(qū)內(nèi)道路亦未修通。
“這不是鬼城，我們想住進(jìn)去，但現(xiàn)在沒(méi)法住，也沒(méi)任何交接。拆遷戶只能在外邊租房子。”村民告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，為此，過(guò)去兩年時(shí)有拆遷戶前往北戴河上訪。
“根據(jù)拆遷協(xié)議，方大地產(chǎn)應(yīng)該在2010年就交房。”12月10日，赤土山村原村支書(shū)楊振寶接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，該村共2270戶，2008年開(kāi)始相關(guān)拆遷工作，當(dāng)年拆遷200多戶，方大地產(chǎn)獲得270多畝地。
北戴河區(qū)政府工作人員透露，由于回遷房延遲交房，過(guò)去兩年中，拆遷村民曾就過(guò)渡費(fèi)等上訪，地方政府和河港集團(tuán)為此支出一千多萬(wàn)元。秦皇島市國(guó)資委工作人員也向記者透露，北戴河區(qū)政府曾墊付部分資金，最終埋單的則是企業(yè)。但該費(fèi)用具體由河港集團(tuán)還是方大地產(chǎn)出，并不確定。
而記者了解到，河港集團(tuán)在2011年年初既已派工作組進(jìn)駐方大地產(chǎn)，并隨即接手管理。而財(cái)權(quán)方面，方大地產(chǎn)相關(guān)支出均在河港集團(tuán)結(jié)算中心進(jìn)行。
今年10月，楊振寶村領(lǐng)導(dǎo)前往方大地產(chǎn)就回遷房溝通，對(duì)方聲稱(chēng)將盡快解決企業(yè)股權(quán)問(wèn)題，并計(jì)劃在2013年3月份開(kāi)始復(fù)工，爭(zhēng)取秋季時(shí)讓拆遷戶入住回遷樓。
“他們也認(rèn)為剩下的工作不多，就是水電路三項(xiàng)，只要一兩個(gè)月也就徹底完工。”楊振寶說(shuō)，據(jù)他了解，目前開(kāi)發(fā)商還欠著部分施工單位的費(fèi)用。
據(jù)了解，方大地產(chǎn)原為河港集團(tuán)（原為秦皇島港務(wù)集團(tuán)）全資子公司。2005年，根據(jù)《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改【2002】859號(hào)）等文件，方大地產(chǎn)開(kāi)始改制工作。
2006年，秦皇島市國(guó)資委通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，以2005年12月31日為評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)方大地產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。其后又因種種原因進(jìn)行了三次審計(jì)，最終在2007年時(shí)經(jīng)秦皇島市人民政府批準(zhǔn)，將方大地產(chǎn)80%國(guó)有凈資產(chǎn)以1805萬(wàn)元，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給企業(yè)全部職工13人，同時(shí)保留20%的國(guó)有股份。2007年11月河港集團(tuán)與13名職工據(jù)此簽訂《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。
