上海市1月6日舉行今年首次土地出讓活動。其中出讓的上海嘉定高臺路以南、滬宜公路以西地塊，因其《國有建設用地使用權出讓預申請須知》中有“土地到期后由出讓人收回并補償相應殘余價值”的內(nèi)容，引起社會輿論關注和爭議。

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局近日在網(wǎng)站主頁上援引有關規(guī)定作出回應表示，“出讓人收回并補償相應殘余價值”或“出讓人無償收回”等表述是“針對土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期未獲批準的，該宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施的處理方式”。

　　上海市規(guī)土局的回應援引了《上海市國有建設用地使用權出讓合同》范本的相關條款。該范本第27條規(guī)定，住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期。第28條規(guī)定，土地使用者申請續(xù)期，因社會公共利益需要未獲批準的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。第29條規(guī)定，土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續(xù)期的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。    

　　上海市規(guī)土局表示，相關預申請須知中的“土地期滿后的處理方法”是“針對《上海市國有建設用地使用權出讓合同》中第28條的內(nèi)容，明確該宗土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期未獲批準的，該宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施的處理方式”。

　　經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，上述第27條、第28條、第29條三條關于“土地出讓限期屆滿”的條款，在國內(nèi)多個城市的《國有建設用地使用權出讓合同》范本中都有存在，文字敘述也完全相同。2008年4月29日，國土資源部和國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本，其第五章“期限屆滿”中第25條至第27條的內(nèi)容與上述“上海版”《合同》范本第27條至第29條完全吻合。