1月8日，工信部頒布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(征求意見稿)，成為支持和引導民資進一步進入電信業(yè)的首個舉措。根據(jù)《試點方案》的解釋，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。
《試點方案》介紹，試點期初定2年，要求擁有移動網(wǎng)絡(luò)的電信運營商，在試點期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。目前國內(nèi)市場僅有三家電信運營商，這意味著，根據(jù)《試點方案》要求，未來將有至少6家民資企業(yè)將獲準運營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運營商”。
民間資本進入電信業(yè)第一步
工業(yè)和信息化部日前公布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，引起業(yè)界和資本市場的熱烈反應。工信部有關(guān)負責人14日表示，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放是移動通信領(lǐng)域市場開放的重要一步，將有更多的主體參與到競爭中來，有效推動移動通信市場的競爭。
工信部有關(guān)負責人介紹說，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點是鼓勵和引導民間資本真正進入電信業(yè)的重點工作，是電信業(yè)向民間資本開放的第一步，其實質(zhì)是為移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)制定業(yè)務(wù)開放、準入和監(jiān)管的框架。
所謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但必須建立客服系統(tǒng)，可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺，計費、營帳等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理。
試點方案征求意見稿公布以來，業(yè)界在叫好之余，亦不乏擔憂之聲，“轉(zhuǎn)售商需要向基礎(chǔ)電信運營商租網(wǎng)絡(luò)，主動權(quán)還是在傳統(tǒng)電信運營商手里，轉(zhuǎn)售商會不會只能合作不敢競爭？”
對此，參與試點方案起草的專家、工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所法律部主任李海英表示，正是為了保障民間資本順利進入，試點方案設(shè)計了一系列保障條款，在業(yè)務(wù)接入質(zhì)量、號碼資源分配以及批發(fā)價格等方面都對基礎(chǔ)電信運營商做了明確要求，以創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
