文/黃星星 吳躍歸 蔣振飛

　　永州市首張“多證和一 ”證照發(fā)放現(xiàn)場

　　9月3日上午，湖南永州市市場監(jiān)督管理局在祁陽縣行政審批服務(wù)局舉行全市首張“多證合一”藥品經(jīng)營許可證發(fā)放儀式。這是該局自9月1日實(shí)行食品藥品行政審批制度改革以來,全市市場監(jiān)管部門向藥品零售企業(yè)發(fā)放的首張“多證合一”的藥品經(jīng)營許可證。

　　為方便經(jīng)營者辦理藥品、醫(yī)療器械、食品等行政許可事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，減少審批工作量，提高行政審批效率，永州市市場監(jiān)督管理局經(jīng)過周密部署,出臺(tái)《關(guān)于深化食品藥品行政審批制度改革的實(shí)施意見(試行)》，學(xué)習(xí)借鑒各地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�在全國率先推�?ldquo;承諾發(fā)證”“多證合一”“集中核查”食品藥品行政審批制度改革“組合拳”，致力打造全國食品藥品行政審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時(shí)限最短、效率最高的規(guī)范化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

　　改革聚焦企業(yè)和群眾辦證辦照辦事最關(guān)切、最迫切、最急需解決的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，實(shí)行“一次申報(bào)、一窗受理、一并審查、一起核查、一個(gè)證件”審批機(jī)制，建立“一套資料管申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管驗(yàn)收、一支隊(duì)伍管核查、一個(gè)證件管項(xiàng)目”的審批模式;下放市級(jí)2項(xiàng)行政審批權(quán)限，授權(quán)基層市場監(jiān)管所審批權(quán)限，落實(shí)“就近辦、一次辦”要求;實(shí)施“告知承諾即發(fā)證”制，對(duì)市場主體申請(qǐng)食品、藥品經(jīng)營等5大類14個(gè)事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交資料齊全并作出書面承諾后，當(dāng)天當(dāng)場可核發(fā)許可證;實(shí)現(xiàn)“多證合一”制，將同一個(gè)市場主體同時(shí)申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個(gè)以上項(xiàng)目的，由分別核發(fā)單一許可證，合并只發(fā)一個(gè)許可證;建立實(shí)施集中現(xiàn)場核查制，對(duì)申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行一次性現(xiàn)場集中檢查、驗(yàn)收，并出具綜合評(píng)定結(jié)論;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制，把事中事后監(jiān)管作為“告知承諾制”改革有效運(yùn)行的支撐點(diǎn)和行政管理工作的重心，強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立經(jīng)營異常名錄和失信“黑名單”管理制度，形成“一處違法、處處受限”共治氛圍。

　　“以前我們辦一家藥店經(jīng)營藥品、食品和醫(yī)療器械，既要辦理《藥品經(jīng)營許可證》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》，又要辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》和《食品經(jīng)營許可證》，共5個(gè)證，要提供60多項(xiàng)材料，現(xiàn)場檢查4次，將近60天才能辦完所有證件。現(xiàn)在只要提供12項(xiàng)材料，資料齊全當(dāng)天就可以辦結(jié)領(lǐng)證，省時(shí)又方便，既提高了政府辦事效率，又讓我們企業(yè)有更多的時(shí)間投入經(jīng)營。”領(lǐng)取永州首張“多證合一”藥品經(jīng)營許可證的益豐大藥房連鎖股份有限公司永州新店部負(fù)責(zé)人胡玉春說。