“四缺行業(yè)”需恢復(fù)信心

中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展中心主任鄭保衛(wèi)認(rèn)為，目前電視購(gòu)物行業(yè)還是個(gè)“四缺行業(yè)”——缺誠(chéng)信，缺規(guī)范，缺監(jiān)管，缺行業(yè)自律。

業(yè)內(nèi)人士披露，電視購(gòu)物弊端之一，在于電視臺(tái)與商家之間的利益分配格局。一般電視購(gòu)物公司從電視臺(tái)以每分鐘5000元—7000元的價(jià)格買來(lái)時(shí)段，一檔電視購(gòu)物節(jié)目以10分鐘計(jì)，要5萬(wàn)至7萬(wàn)元，選擇10家上星的衛(wèi)視播出，就要超過(guò)50萬(wàn)元，播出費(fèi)用成了電視購(gòu)物的主要成本。在節(jié)目播出的10分鐘內(nèi)，如果能接到全國(guó)各地消費(fèi)者打進(jìn)的1000個(gè)電話，按有效訂購(gòu)電話20%計(jì)算，有200個(gè)打進(jìn)電話的消費(fèi)者會(huì)購(gòu)買，從每個(gè)消費(fèi)者身上至少要賺250元，才能不虧本，這還不包括運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、稅收等成本。因此，利令智昏，電視臺(tái)追逐高額的廣告收入，商家牟取巨額的利潤(rùn)……高額的回報(bào)，使得不少電視臺(tái)在未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核的情況下就加以播出；而銷售偽劣商品的巨大利潤(rùn)空間，則使商家聞“利”而動(dòng)，樂(lè)此不疲；而消費(fèi)者，則成了這個(gè)利益鏈中唯一的受害方。

上海市信息法律協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李立認(rèn)為：廣告法明確規(guī)定發(fā)布者和經(jīng)營(yíng)者都對(duì)廣告內(nèi)容有審核義務(wù)，并負(fù)有連帶責(zé)任，如果欺詐性質(zhì)嚴(yán)重，還會(huì)構(gòu)成刑事責(zé)任。但從目前形勢(shì)來(lái)看，工商管理很難觸及到電視臺(tái)，而如果讓電視臺(tái)自己監(jiān)督自己，實(shí)際效果將十分有限，目前的當(dāng)務(wù)之急是找到最有效的監(jiān)管點(diǎn)。

有專家指出，電視購(gòu)物節(jié)目的管理，涉及廣電、工商、質(zhì)檢、通訊、衛(wèi)生等多個(gè)部門，但實(shí)際情況是該管又都沒(méi)有真正管起來(lái)，管理部門對(duì)行業(yè)的真實(shí)狀況缺乏調(diào)研得來(lái)的一手資料，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。由于我國(guó)廣電系統(tǒng)管理體制和機(jī)制，對(duì)電視購(gòu)物這個(gè)舶來(lái)品在營(yíng)銷形式上的認(rèn)識(shí)存在弊端和缺陷，導(dǎo)致始終沒(méi)有形成各相關(guān)國(guó)家主管部門合力共管的有效約束。目前的電視購(gòu)物看似有多個(gè)部門主管，實(shí)際上卻沒(méi)有形成一個(gè)部門能夠在全國(guó)市場(chǎng)上實(shí)施全流程的依法有效管理。電視購(gòu)物行業(yè)應(yīng)該向直銷行業(yè)學(xué)習(xí)。國(guó)務(wù)院早在2004年就頒布了《直銷管理提條例》和《禁止傳銷條例》，并由國(guó)家多個(gè)主管部門聯(lián)手合力。這些措施對(duì)促進(jìn)直銷的規(guī)范發(fā)展，打擊傳銷的泛濫起到了根本性的作用。