自今年四月以來，受到央行構建的第二代支付系統(tǒng)的“先行軍”，即網(wǎng)銀互聯(lián)應用系統(tǒng)（俗稱超級網(wǎng)銀）的沖擊，業(yè)界人士對支付寶之類的第三方支付平臺憂心不已，甚至提出“第三方支付平臺滅亡論”的觀點。時至今日，第三方支付平臺沒有滅亡，它的非金融支付機構的行業(yè)地位被央行認可，并拉入了監(jiān)管的范圍。
6月21日，中國人民銀行制定了《非金融機構支付服務管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），《辦法》規(guī)定，第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業(yè)務許可證》，且全國性支付清算企業(yè)的注冊資本不得低于1億元，省級則不低于3000萬元人民幣。也明確了非金融機構從事支付業(yè)務的許可證申請、經(jīng)營范圍以及相關罰則等內(nèi)容。
1億元的資金注冊門檻，在第三方支付行業(yè)是否過高，沒有定論。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，此次辦法出臺，相當于央行為從事第三方支付的非金融機構放行，而從辦法規(guī)定的條件來看，門檻并不高，市場上大部分該類機構應該都符合要求。
但業(yè)內(nèi)人士認為，央行此次出臺專門針對第三方支付的管理辦法，意在規(guī)范當前發(fā)展迅猛的第三方支付行業(yè)，3000萬至1億元的門檻設定，當前300多家支付公司估計至少有一半要被淘汰。符合申請全國性支付公司許可證的估計只有支付寶、易寶、財付通等少數(shù)幾家公司。
作為國內(nèi)最大的第三方支付，支付寶對《辦法》的出臺持支持和歡迎的態(tài)度。支付寶公司稱，已按規(guī)定申請許可證，對獲得牌照持樂觀態(tài)度，并表示加強監(jiān)管對于整個支付行業(yè)是好事，有利于促進整個行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。易寶支付總裁唐彬也傳達了同樣的看法。
一直以來，監(jiān)管政策不明讓支付行業(yè)游走在一個灰色的邊緣地帶，政策風險成了支付企業(yè)們心頭的一塊石頭。此次《辦法》的出臺，對國內(nèi)大型第三方支付企業(yè)而言，無疑是一次重大的政策利好。易寶還表示，《辦法》將使得支付公司名正言順，這是一次為第三方支付的“正名”之舉。
無疑，這是一個贏家通吃的世界，拿到牌照的大公司將會獲取更多占據(jù)市場份額的機會。然而，大量的中小型電子支付公司卻將遭遇悲劇性的困局。因為全國范圍內(nèi)的第三方支付平臺1億元的注冊門檻將直接淘汰掉大量支付公司，市場將面臨重新洗牌。此《辦法》出臺，將規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范的公司被自動淘汰、排除在外，缺乏實力背景的多數(shù)企業(yè)在未來一年將被迫出局。
但是，央行對銀行支付系統(tǒng)之外的第三方支付實行監(jiān)管，也不是沒有原因。據(jù)統(tǒng)計，我國已有各類電子支付企業(yè)300多家。但由于此前缺乏監(jiān)管，非金融機構行業(yè)亂象叢生。一些中小型電子支付公司由于客戶數(shù)量小，營收難度大，曾通過一些盜卡、釣魚和欺騙等非法手段獲益，而這些現(xiàn)象在支付行業(yè)屢見不鮮。
為此，全球電子商務專家中國諾網(wǎng)www.nuo.cn 認為，第三方支付是電子商務交易的必要一環(huán)，第三方支付涉及資金風險，納入監(jiān)管也是市場發(fā)展的趨勢。同時第三方支付相對于傳統(tǒng)的資金劃撥交易方式，對于誠信和信譽度的要求更高。高門檻的設定，在一定程度上可以規(guī)范電子商務市場的運行，這正是當今網(wǎng)購市場所需的。但同時，大量支付公司清洗出局也不符合電子商務市場公平競爭和市場化的要求，通過網(wǎng)絡支付的生機與活力以及網(wǎng)絡金融萌芽也因此會遭遇一定程度的扼殺，最終將不利于整個行業(yè)國際競爭力的提升。