建設全國統(tǒng)一大市場：供給高質(zhì)量消費品助力安心放心消費
2022-04-19 點擊：次
日前，旨在全面推動我國市場由大到強的《中共中央國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺。提出“充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。”
《意見》在強調(diào)進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為時指出要“立破并舉，完善制度。從制度建設著眼，明確階段性目標要求，壓茬推進統(tǒng)一市場建設，同時堅持問題導向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。”
《意見》還要求：要破除地方保護和區(qū)域壁壘。指導各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策，對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查。加強地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目協(xié)調(diào)合作，建立重大問題協(xié)調(diào)解決機制，推動產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進一步優(yōu)化。鼓勵各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性競爭行為，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。
黨的十九大報告就明確提出要“深化商事制度改革，打破行政性壟斷。”黨的十九屆五中全會把“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”列為“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標的重點內(nèi)容之一。
筆者認為：打擊假冒偽劣，供給高質(zhì)量消費品，讓廣大消費者安心放心地消費，并且提供一個暢通的大一統(tǒng)的消費市場，是國內(nèi)循環(huán)順暢的重要因素。而一些地方以內(nèi)循環(huán)為名，做封閉市場，恰恰成為了假冒偽劣和市場分割的保護傘和橋頭堡，是侵害廣大消費者權(quán)益和阻礙建立健康有序、統(tǒng)一暢通的大市場多年不去的頑疾。
換言之，地方保護不除，國內(nèi)大循環(huán)則不暢，也就無法實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。此次《意見》的出臺，無疑是從全局和戰(zhàn)略高度加快建設全國統(tǒng)一大市場新的里程碑、新的集結(jié)號。
作者簡介：李迎豐，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任，中國質(zhì)檢出版社社長
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