新華網(wǎng)北京3月12日電(記者 劉浦泉)北京市工商局和北京市消費者協(xié)會12日聯(lián)合發(fā)布的2009年度消費者投訴熱點顯示，預付費儲值卡等新興消費方式引發(fā)的消費者投訴呈大幅增長趨勢。2009年，12315和96315兩條熱線共受理預付費儲值卡消費投訴1342件，占全年投訴總量的5.64%，比2008年增長了21.01%。
預付費儲值卡消費是一種新興的消費方式，是指經(jīng)營者先向消費者收取價款或者服務費用的全部或者一部分，在此之后約定的一定期限內(nèi)向消費者提供商品或者服務，廣泛用于健身、美容、教育培訓、洗車、送水、按摩、餐飲、皮鞋養(yǎng)護等服務領域。相對于傳統(tǒng)的“貨款當面付清”的消費方式，預付費儲值卡消費具有一定風險性。
消費者反映的主要問題有：經(jīng)營者擅自變更服務承諾或拒絕履行服務承諾；在服務過程中使用劣質(zhì)或不合格的產(chǎn)品冒充高檔產(chǎn)品欺騙消費者，服務設施不完善，服務質(zhì)量大幅縮水；一些經(jīng)營者一旦出現(xiàn)經(jīng)營狀況不好，或更換老板，或轉(zhuǎn)手給其他經(jīng)營者，而新的經(jīng)營者不愿為原會員提供服務；有些經(jīng)營者大量開設分店招攬顧客，但由于經(jīng)營不善或房屋租賃到期等原因?qū)е鲁返辏?jīng)營者通常只同意為消費者辦理轉(zhuǎn)店手續(xù)，而不愿退款；經(jīng)營者以裝修、維護為由停止經(jīng)營，或者干脆“人間蒸發(fā)”，導致消費者無法與經(jīng)營者取得聯(lián)系，糾紛難以得到解決。
北京市工商局12315投訴舉報中心主任韓淼認為，預付費儲值卡消費方式風險較大，需要謹慎。由于消費者在接受預付費儲值卡消費時，大多沒有簽訂書面合同，也沒有索要消費票據(jù)，只是得到一張沒有載明服務內(nèi)容的消費卡，所有服務承諾只是與經(jīng)營者達成的口頭約定。日后產(chǎn)生爭議時，消費者很難憑借“空卡”和 “空頭承諾”證明自己的合法權(quán)益受到侵害。她建議，消費者選擇預付費儲值卡消費方式時，一定要選擇資信良好的企業(yè)，并與經(jīng)營者簽訂書面合同，載明具體服務內(nèi)容、標準、時限等，一旦發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損，應及時向有關(guān)部門反映。
據(jù)了解，北京市工商部門將加強對預付費儲值卡消費方式的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營者的惡意欺詐等行為，并逐步建立企業(yè)保證金制度，對消費者實行先行賠付。消費者的權(quán)益一旦受損，也可以依法要求經(jīng)營者雙倍賠付。