中新社北京4月25日電 (記者 馬海燕 郭金超)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議25日將在北京閉幕。提請(qǐng)會(huì)議審議的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案被廣泛討論，這是該法律實(shí)施20年來，中國(guó)立法機(jī)構(gòu)圍繞該法啟動(dòng)的首次修改。有關(guān)法學(xué)專家表示，“后悔權(quán)”和“隱私權(quán)”的寫入，對(duì)中國(guó)消費(fèi)環(huán)境改變影響深遠(yuǎn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海在接受中新社記者專訪時(shí)表示，20年前沒有網(wǎng)購、直銷、郵購、電視電話購物等消費(fèi)形式，汽車、住房、旅游、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)纫膊幌窠裉爝@樣成為消費(fèi)主流。過去，汽車不是基本消費(fèi)品，房子不是商品，醫(yī)院也不是經(jīng)營(yíng)者，銀行不算商家，原有的法律適用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括今天的消費(fèi)類型。

　　劉俊海回顧，1993年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí)全票通過，無一人棄權(quán)，無一人反對(duì)，在全國(guó)人大立法史上，只有兩部法律如此，足見其立法時(shí)深得民意。現(xiàn)在隨著實(shí)踐的發(fā)展啟動(dòng)其修改，也是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

　　“蘋果公司為什么在中國(guó)的售后服務(wù)條款上降低標(biāo)準(zhǔn)？跨國(guó)公司的汽車召回賠償制度為什么有的就不適用于中國(guó)？”劉俊海說，這些跨國(guó)企業(yè)屢屢歧視中國(guó)消費(fèi)者的原因之一就是中國(guó)法律規(guī)定門檻低，讓外國(guó)企業(yè)“有漏可撿”。中國(guó)亟需提高法律水準(zhǔn)，并以此促進(jìn)企業(yè)和政府服務(wù)水平的提高。

　　親身參與了草案起草的劉俊海說，修改這部法律體現(xiàn)了七大基本理念：一是公平與效率兼顧，更重視公平；二是規(guī)范與發(fā)展并舉，更注重規(guī)范；三是契約自由與契約公平兼顧，更加注重契約公平；四是創(chuàng)新與誠(chéng)信并重；五是自立救濟(jì)與公益救濟(jì)并重；六是形式平等與實(shí)質(zhì)平等并重；七是倡導(dǎo)性與可塑性兼顧。

　　草案明確了缺陷產(chǎn)品召回制度，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費(fèi)方式加以規(guī)范，從明確個(gè)人信息保護(hù)、完善“三包”規(guī)定、加大對(duì)欺詐行為的懲罰力度等方面作出了修改。

　　劉俊海說，草案最顯著的制度創(chuàng)新是增加了“后悔權(quán)”和“隱私權(quán)”的保護(hù)。2009年首次提出“后悔權(quán)”的劉俊海說，“后悔權(quán)”是指尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)、理性狀態(tài)下的消費(fèi)權(quán)，在法律中具體體現(xiàn)為“網(wǎng)購七天可退貨”。事實(shí)上，消費(fèi)者經(jīng)常做出在商家忽悠下沖動(dòng)消費(fèi)的舉動(dòng)，但事后覺得后悔想要退貨卻不可得，應(yīng)該給人幾天“后悔權(quán)”，特別是大宗商品更應(yīng)如此。這也有利于企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)銷行為，扭轉(zhuǎn)“吹牛不上稅”的陋習(xí)。

　　“隱私權(quán)”在草案中的表述為“消費(fèi)者個(gè)人信息”。劉俊海說，這就意味著消費(fèi)者小至血型、家庭成員，大至納稅狀態(tài)、住址、身份證信息等各種信息都應(yīng)受到保護(hù)。現(xiàn)實(shí)生活中屢屢發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)、銀行、通信公司、房地產(chǎn)公司甚至醫(yī)院泄露公民個(gè)人信息的行為，不僅侵犯了公民的安寧權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，有時(shí)還威脅到公民的人身安全，這種情況必須得到遏制。

　　此外，草案還做出了“公益訴訟”和“舉證責(zé)任倒置”的規(guī)定。劉俊海表示，這兩條修改的初衷是為了讓省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以“替天行道”，消費(fèi)者只需將受害信息通過電子郵件發(fā)給省消協(xié)，就可以由省消協(xié)提起公益訴訟。而在舉證階段，也由經(jīng)營(yíng)者提供證明自證清白，否則按照有利于消費(fèi)者原則判定，這些都降低了消費(fèi)者維權(quán)成本，“追回一只雞，得殺掉一頭牛”的維權(quán)困境有望改變。

　　而“召回加賠償”、創(chuàng)新“新三包”、懲罰性賠償力度加大，劉俊海說也是大勢(shì)所趨。過去，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條規(guī)定“假一賠一”培養(yǎng)了一批以王海(微博)為代表的“打假斗士”，但涉及生命健康的的欺詐行為必須嚴(yán)懲，必須按照受損害價(jià)值的兩倍或多倍賠償。比如買一包劣質(zhì)牛奶喝了身體發(fā)生問題，住院費(fèi)、誤工費(fèi)等各種損失都應(yīng)該計(jì)算，這樣賠償就不是牛奶原售價(jià)的兩倍價(jià)格幾元錢，有可能是數(shù)萬元，大大增加了企業(yè)的失信成本。草案同時(shí)規(guī)定，增加賠償?shù)慕痤~不足500元人民幣的，按500元賠償，也是基于鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)的考慮。

　　劉俊海強(qiáng)調(diào)，“只有最苛刻的消費(fèi)者，才能催生最有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。”修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有利于規(guī)范商家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，既是全面建設(shè)消費(fèi)者友好型社會(huì)的法律基礎(chǔ)，也是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，既是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的選擇。惟有如此，中國(guó)企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善走向國(guó)際。